上海市嘉定區戩浜學校教師利用課后服務對學生開展個別化輔導。學校供圖

人民城市人民建，人民城市為人民。

辦好人民滿意的教育，要堅持以人民為中心，切實增進民生福祉，真正把教育發展成果惠及全體人民。

近年來，上海堅持立德樹人，以全面深化教育綜合改革為重點，依托部市共建機制，著力構建高質量教育體系，聚焦人民群眾急難愁盼，創新破解教育發展難題，以更加公平更有質量的教育不斷滿足百姓對優質教育的期待。

社區為老服務中心里建起了“寶寶屋”，“科學育兒指導”送進了白領辦公樓宇，“城鄉學校攜手共進計劃”“強校工程”讓家門口的好學校越來越多，高質量課后服務覆蓋所有義務教育學生，高校拆除圍墻將開放式校園融入城區……一件件教育實事的落實，一項項教育民心工程的深入實施，讓“人民城市”建設中的上海教育充滿溫度，市民的幸福感、獲得感穩步提升。

“寶寶屋”托起最柔軟群體

把小孫女托到社區“寶寶屋”，到旁邊的理發室染個發、到老年活動室聊會天……自從小區門口的市民驛站建了“寶寶屋”，虹口區曲陽路街道的張奶奶開心得合不攏嘴。

“寶寶屋”取自上海話“抱抱我”的諧音，由街道社區和教育行政部門合作打造，為3歲以下幼兒家庭提供便捷的臨時托、計時托服務。上海首批公益普惠“嵌入式”“標準化”的社區托育“寶寶屋”試點開設以來，受到了市民的廣泛歡迎。

“‘十四五’期間，全市街鎮‘寶寶屋’覆蓋率將達到85%，中心城區街鎮覆蓋率將達到100%。”上海市教委相關負責人說。

為滿足人民群眾對學前教育與托育服務的需求，上海市委、市政府連續實施“學齡前兒童善育”民心工程和“新增普惠性托育點”為民辦實事項目，學前教育與托育服務資源不斷增量擴容。

2022年11月23日，上海市第十五屆人大常委會第四十六次會議表決通過的《上海市學前教育與托育服務條例》率先以立法的形式明確一體發展學前教育與托育服務，構建學前教育、托育服務兩個公共服務體系。《條例》提出，將社區托育服務和家庭科學育兒指導服務納入15分鐘社區生活圈建設內容。

為呵護“最柔軟的群體”，促進“幼有善育”，上海建立了覆蓋城鄉社區的家庭科學育兒指導服務網絡，精準助力家庭養育。

“大寶小時候，我通過市里的‘育之有道’APP學習科學育兒知識，現在比以前更加方便了，還可以在家門口享受一年12次免費的科學育兒指導。”家住楊浦區的呂女士最近升級為“二寶媽媽”，當她打開“一網通辦”為寶寶申辦落戶時，發現“上海科學育兒指導服務”申請事項也列于其中。線上申領后，她不僅可以通過手機查閱每周的育兒要點，還收到了一本紙質版的上海科學育兒指導手冊。

“家門口的好學校”提升家長獲得感

睡眠指數由2級升為7級，作業指數由5級升到7級，教師教學方式由8級升到9級……作為一所偏遠的鄉村小規模學校，崇明區建設小學近年來在上海市學生學業質量“綠色指標”評價中取得了長足進步。

2017年下半年起，在實施5輪郊區義務教育學校委托管理的基礎上，上海實施首輪“城鄉學校攜手共進計劃”，虹口區第二中心小學與崇明區建設小學成功牽手，對建設小學進行全方位精準托管。除了助力教學，虹口區第二中心小學還幫助建設小學開辟了“百草園”“休憩園”“蔬果園”3個生態教育實踐基地，引入茶藝、篆刻等特色課程，讓鄉村孩子在豐富多樣的探究活動中提升綜合素養。

經過3年的攜手共進，首批76所郊區學校和建設小學一樣，在學生發展、教師成長和學校辦學方面都取得了進步，學校吸引力持續增強。目前，上海市教委正在實施第二輪“城鄉學校攜手共進計劃”，覆蓋66所郊區學校，推動教育資源優質均衡發展，構建城鄉義務教育融合發展新格局。

與此同時，“上海市百所公辦初中強校工程”也取得可喜的成績，通過名校長名師帶動、優質資源輻射、關鍵項目突破等方式，促進百余所實驗校強化“內功”、變革育人方式、提高辦學質量。128所實驗校普遍取得進步，有力助推義務教育優質均衡協調發展。

嘉定區戩浜學校是2000年由原戩浜中心校和戩浜中學合并成立的一所九年一貫制學校。入選“強校工程”以來，學校一方面狠抓師資專業發展、教學改進與質量提升，另一方面制定專項引領方案，提升學生綜合素養。去年畢業的小肖，通過中招名額分配綜合評價被華東師大二附中錄取，目前擔任班級宣傳委員。

在加快推進“五個新城”建設的新背景下，上海在教育領域根據新城人口變化前瞻性規劃配置資源，支持各新城所在區率先創建國家義務教育優質均衡發展區，不斷擴大優質教育資源供給，打造由市實驗性示范性高中領銜、覆蓋義務教育學校的緊密型學區和集團。除中小學以外，上海還將加強資源布局，確保每個新城至少擁有1所高職以上高等教育機構（校區），讓老百姓在家門口就能享有優質教育資源。

“課后服務”陪伴學生健康成長

“學校的課后服務有108項活動可以選，每學期孩子都會選擇不同的活動來創建屬于自己的課表。”靜安區和田路小學四年級學生曹晨晞的爸爸告訴記者，豐富多彩的課后服務活動讓孩子學會了思考、表達和團隊合作，女兒這些年主動學習的能力越來越強，創新素養也提升得很快。

2021年起，上海深入貫徹落實“雙減”，將小學生校內課后服務列入“民心工程”，從經費保障、資源支撐、專業指導等方面發力，促進課后服務提質增效，學生和家長對課后服務的滿意度均高于90%，取得較好實施效果。為共同建設好屬于人民、服務人民、成就人民的城市，上海市今年起將民心工程“小學生校內課后服務”升級為“義務教育學生課后服務”。

截至目前，課后服務已實現小學初中學校全覆蓋、學生愿留盡留全覆蓋、工作日全覆蓋。參加學生約133萬人，約占學生總數的96%，約95%的教師參加課后服務，另有約1萬名退休教師、專業人士以及青少年活動中心、優質非學科類培訓機構人員參與。

為提升課后服務質量，更好地服務學生差異化教育需求，“上海市學生素質教育優質資源平臺”匯聚2600余門公益在線校外課程資源（包括相當數量的科普場館教育資源），面向中小學生和教師開放，部分優質資源已被納入國家中小學智慧教育平臺。

上海還以推進落實“雙減”部署為抓手，強化協同育人，整合用好校內外資源，著眼打造“三公里課后服務圈”，通過校外社會資源的有效支撐，支持課后服務進社區、進場館、進企業，“校社聯動”“館校聯動”的育人格局正在形成。

“在學校有免費的課后服務，在社區有公益課堂，課程還很豐富，既省錢又方便，真的蠻幸福的，希望這樣有意義的素質拓展課程能夠長期辦下去。”家住郊區的陳女士說。

“開放式校園”助力 城市生活品質提升

上海市教育系統認真貫徹習近平總書記考察上海時提出的“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念和“把最好的資源留給人民”重要指示，全面對接融入“一江一河”（黃浦江、蘇州河）濱江濱河沿線兩岸公共空間全線貫通開放、城市更新和舊區改造、城區歷史風貌文化保護、“公園里的城市”建設等城市發展布局，2021年實現華東政法大學長寧校區全線拆除圍墻，成為全國首個全面對公眾開放的大學校園。

“一直說上海文化海納百川，華政園就集中體現了海派文化、紅色文化、革命文化還有建筑文化,真是了不起。”華東政法大學長寧校區全面開放后，市民龔先生進校參觀還兼做衛生志愿者。

上海還注重用好大學資源推動環境育人、以文化人，助力營造濃厚的城市人文環境。

據悉，通過校區提升工程建設項目，上海音樂學院將成為與衡復風貌保護區高度融合的歷史風貌保護區，以及紅色音樂、江南音樂、海派音樂文化的創新展示特色街區。市民可以走進校園漫步、休憩，感受音樂文化的魅力。學校師生還把課堂、創業平臺搬到城市公園和公共文化藝術場館，通過舉辦藝術鑒賞、大師課堂等活動，推動上音優秀文化藝術創作和“精神食糧”服務市民精神文化需求。

此外，上海大學等首批8所高校已與7個區19座公園簽訂合作協議，結合公園主題布局，量身打造特色場景，開展特色化“公園+主題”建設，為市民游客提供更為豐富的文化藝術享受。

作者：本報記者 仲立新 任朝霞 《中國教育報》2023年03月23日第1版 版名：要聞