■兩會聚焦   強(qiáng)國建設(shè) 教育擔(dān)當(dāng) 特別報(bào)道    

黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。

新部署意味著新變化，新變化昭示著新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。這意味著教育強(qiáng)國和高質(zhì)量教育體系建設(shè)不僅要準(zhǔn)確把握教育發(fā)展規(guī)律，更要準(zhǔn)確把握教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深層次關(guān)系和供需規(guī)律，從更為宏觀的視角認(rèn)識教育的定位與使命。

新時(shí)代、新征程，如何加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，引發(fā)代表、委員們熱烈討論。

念好“先”字訣——

發(fā)揮好教育的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性作用

新時(shí)代十年偉大變革，我國基礎(chǔ)教育站在了新的發(fā)展階段上。為人民群眾提供更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，成為新時(shí)代建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求。

辦好更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育是教育強(qiáng)國建設(shè)的“底座”——

在全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任張志勇看來，未來要牢牢抓住促進(jìn)公平這一戰(zhàn)略主題。這里的“公平”是在高水平普及基礎(chǔ)上的公平，是著眼于促進(jìn)共同富裕社會建設(shè)、推進(jìn)基本教育公共服務(wù)均等化的公平，是從“學(xué)有所教”轉(zhuǎn)向“學(xué)有優(yōu)教”的公平。

從重視學(xué)前教育到辦好學(xué)前教育，再到強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展。從“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”，人民群眾對學(xué)前教育有了更多期待。

全國政協(xié)委員、四川省教育廳副廳長蔡光潔帶來了四川的一組數(shù)據(jù)：近3年新建改擴(kuò)建公辦園1179所，治理整改小區(qū)配套園872所；截至2022年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85.9%。

在普惠發(fā)展方面，全國政協(xié)委員，北京市北海幼兒園黨支部書記、園長柳茹建議，進(jìn)一步加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。基于我國人口結(jié)構(gòu)的變化，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的普惠性幼兒園根據(jù)社會需求調(diào)整辦園模式，提供0—3歲托育服務(wù)，解除雙職工父母后顧之憂。

高中階段學(xué)校要突出多樣化。全國政協(xié)委員、同濟(jì)大學(xué)黨委書記方守恩建議試點(diǎn)建設(shè)科技高中。在教育基礎(chǔ)條件比較好的區(qū)域，探索大學(xué)、地方政府和基礎(chǔ)教育系統(tǒng)三方共同設(shè)立科技高中或特色班。通過探索建立科技高中和大學(xué)貫通選拔及培養(yǎng)的方案，超常規(guī)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

“鄉(xiāng)村振興，教育先行。辦好縣域普通高中不僅關(guān)系到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，也對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有穩(wěn)定和支持作用，更可以為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。”全國人大代表、河北省石家莊外國語學(xué)校黨總支書記裴紅霞建議，健全完善促進(jìn)縣域普通高中發(fā)展的政策措施，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，助力鄉(xiāng)村振興。

構(gòu)建融通融合融匯的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐。黨的二十大報(bào)告提出“科教融匯”，這與職教界耳熟能詳?shù)摹奥毱杖谕āa(chǎn)教融合”并置。

深化科教融匯、產(chǎn)教融合、校企合作的突破口和著力點(diǎn)在哪里？全國政協(xié)委員、河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長張運(yùn)凱給出的建議是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

張運(yùn)凱說，要更加明確現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的地位與作用，契合區(qū)域行業(yè)企業(yè)需求，以專業(yè)群對接產(chǎn)業(yè)鏈。此外，要盡快打破在學(xué)校建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院的單一模式，將現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建在產(chǎn)業(yè)園、科技園等生產(chǎn)場域，延伸、拓展辦學(xué)空間，凸顯企業(yè)辦學(xué)主體優(yōu)勢。最后，還要給予產(chǎn)教融合企業(yè)“金融+財(cái)政+土地+信用”組合激勵(lì)機(jī)制。

發(fā)展支撐引領(lǐng)國家戰(zhàn)略實(shí)施的高等教育是教育強(qiáng)國建設(shè)的“龍頭”。建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量是支撐我國高水平科技自立自強(qiáng)的重中之重。高校是人才培養(yǎng)與各類人才聚集的高地、科技創(chuàng)新的主陣地。

“跳出教育辦教育、跳出科技搞科技”，全國人大代表、中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）校長王焰新認(rèn)為，要充分發(fā)揮高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈堵點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)，精準(zhǔn)布局創(chuàng)新鏈，“政府立題、企業(yè)出題、高校答題”，圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)開展協(xié)同攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合；加快布局重大戰(zhàn)略項(xiàng)目和前沿技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升技術(shù)“原創(chuàng)力”和成果“轉(zhuǎn)化力”，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)科教智慧。

念好“協(xié)”字訣——

統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新

前不久，武威職業(yè)學(xué)院的17名學(xué)生來到中國科學(xué)院上海應(yīng)用物理研究所，開展新一輪的專業(yè)學(xué)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)。

他們的緣分來自5年前的一次握手。2018年，甘肅省教育廳、武威市政府和上海應(yīng)用物理研究所簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，在武威職業(yè)學(xué)院開辦“中科低碳新能源技術(shù)學(xué)院”，探索高職院校服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和項(xiàng)目的切入口。5年來，累計(jì)培養(yǎng)技術(shù)技能人才557人，其中超過70%的畢業(yè)生在西部新能源產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

國家教育咨詢委員會秘書長、教育部原教育發(fā)展研究中心主任張力認(rèn)為，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，是新時(shí)代我國人力資源深度開發(fā)的必由之路。

事實(shí)上，僅從鋼鐵一個(gè)行業(yè)就可以看出協(xié)同創(chuàng)新的必要性。據(jù)公開資料顯示，2022年，中國粗鋼產(chǎn)量10.13億噸，占全球鋼產(chǎn)量的比重高達(dá)55.3%。與名副其實(shí)的鋼鐵大國的名號相比，高層次人才供給不足已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最大矛盾。

光靠職業(yè)教育解決不了中國鋼鐵業(yè)轉(zhuǎn)型之困。對于高層次人才的需求一直制約著行業(yè)轉(zhuǎn)型。全國人大代表、中天鋼鐵集團(tuán)董事局主席董才平建議，充分發(fā)揮科研院校集聚人才的優(yōu)勢，采取結(jié)對幫扶的方式，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)研究生、本科生，簽訂協(xié)議，對不同層級的人才制定不同的培養(yǎng)路線。

統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，有利于推進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，并為社會生產(chǎn)力的進(jìn)步與學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)提供智力支撐。

在協(xié)同發(fā)展的途徑方面，張力建議，要在學(xué)歷教育系統(tǒng)內(nèi)部，繼續(xù)以深化考試招生制度改革為牽引，在既有中考、高考的“職普分流”框架下，重視增設(shè)普通高中與中等職業(yè)學(xué)校之間、普通本專科與職業(yè)本專科之間的“職普融通”渠道，理順學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式之間的關(guān)系。在學(xué)分互選、師資互聘、設(shè)施共用、學(xué)籍轉(zhuǎn)換等方面創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。

念好“破”字訣——

破局拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)

3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
    “讓科技創(chuàng)新‘關(guān)鍵變量’成為高質(zhì)量發(fā)展的‘最大增量’。”作為科技和教育工作者，王焰新認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)變量為增量的具體路徑，要實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才一體推進(jìn)，打造“人才隊(duì)伍、科學(xué)研究、平臺建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和國際合作交流”五位一體的科技人才貫通培養(yǎng)機(jī)制，持續(xù)在“高精尖缺”和“卡脖子”技術(shù)人才培養(yǎng)上發(fā)力，以滿足國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

綜合國力競爭說到底是人才競爭，關(guān)鍵在拔尖創(chuàng)新人才的博弈。

中國高等教育學(xué)會會長杜玉波認(rèn)為，為拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)破題，首先要轉(zhuǎn)變教育觀念，更加注重因材施教，努力為所有孩子提供合適的教育機(jī)會；更加重視“破界”思維能力的培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)注本質(zhì)、打破局限，開展更有價(jià)值和戰(zhàn)略性的創(chuàng)新，培養(yǎng)具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的杰出人才。

“創(chuàng)新人才的培養(yǎng)不能急用現(xiàn)招，創(chuàng)新意識、創(chuàng)新文化更需要水滴石穿、久久為功。”方守恩發(fā)現(xiàn)，在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，高等教育與基礎(chǔ)教育的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系連貫性欠佳。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)及相關(guān)利益群體的共同參與不足。他建議，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)，在各學(xué)段貫通推進(jìn)創(chuàng)新教育模式；試點(diǎn)建設(shè)科技高中，探索大學(xué)與高中教育相銜接的新型人才貫通培養(yǎng)模式，超常規(guī)培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才；在大學(xué)強(qiáng)化創(chuàng)新教育和學(xué)科交叉，實(shí)施本碩博貫通培養(yǎng)。

在“聚天下英才而育之”方面，全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)黨委書記任少波認(rèn)為，一方面，要面向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷完善學(xué)科專業(yè)調(diào)整，推動(dòng)招生就業(yè)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)探索優(yōu)秀學(xué)生的早期發(fā)現(xiàn)和選拔機(jī)制，特別是通過“強(qiáng)基計(jì)劃”等有效措施激活基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)；另一方面，要聚焦基礎(chǔ)學(xué)科和國家重點(diǎn)急需領(lǐng)域，圍繞基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力和研究能力提升，強(qiáng)化本碩博貫通、長周期的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制。

兩會上，代表、委員們形成了基本共識，科技自立自強(qiáng)不僅是發(fā)展問題更是生存問題，要以高水平科技自立自強(qiáng)的“強(qiáng)勁筋骨”支撐民族復(fù)興偉業(yè)。
    （本報(bào)記者梁丹、林煥新、楊三喜對本文亦有貢獻(xiàn)）