中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》為責(zé)任督學(xué)履行掛牌督導(dǎo)工作提供了行動指南，江西省蘆溪縣以創(chuàng)建國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣為契機，打出學(xué)前教育綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和隨訪督導(dǎo)“組合拳”，形成了全覆蓋、全方位、全過程的督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，為孩子享受安全優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育“保駕護航”。

在自身建設(shè)上制定“一二三四五”清單。完善督導(dǎo)硬件，掛實“一塊牌子”。蘆溪縣2019年2月成立學(xué)前教育督導(dǎo)責(zé)任片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)立片區(qū)督導(dǎo)辦公室，園所門口懸掛“責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)公示牌”，給每位督學(xué)配備工作牌，實行責(zé)任督學(xué)掛牌上崗。

充分調(diào)查研究，明確“兩個到位”。一是了解到位。片區(qū)要求每個園所掛點督學(xué)利用查閱資料、校園巡視等方式對掛點園所進行調(diào)研，做到一個月內(nèi)了解園所基本情況，三個月內(nèi)了解教師隊伍情況，五個月內(nèi)了解園所辦園特色亮點。二是把關(guān)到位。督學(xué)采取推門聽課、列席會議等方式積極參與幼兒園各項活動，為幼兒園辦園行為、安全穩(wěn)定和保教質(zhì)量把關(guān)。明確“兩個到位”后，督學(xué)開展“一月一主題，一月一督查”的督導(dǎo)工作，挖掘和推廣幼兒園亮點，尋找和整改幼兒園“問題”。

健全督導(dǎo)責(zé)任，落實“三級體系”。每個片區(qū)設(shè)立督學(xué)長一名，由教育局班子成員擔(dān)任，設(shè)立主任和副主任各一名、責(zé)任督學(xué)若干名；各中心幼兒園設(shè)立督導(dǎo)處，配備督導(dǎo)室主任；各村級幼兒園配備視導(dǎo)員，形成有層次、全覆蓋的“片—園—村”三級督導(dǎo)體系。

創(chuàng)新督導(dǎo)方式，落實“四個結(jié)合”。片區(qū)采取專項與隨訪督導(dǎo)、定期與綜合督導(dǎo)、督導(dǎo)與培訓(xùn)、督導(dǎo)與結(jié)對幫扶“四個相結(jié)合”的督查方式，確立整改問題列清單，明確督導(dǎo)報告要及時、整改工作抓落實等工作要求，助推園所內(nèi)涵發(fā)展。

確定工作目標(biāo)，做到“五個參與”。片區(qū)圍繞“督導(dǎo)存在什么問題、督學(xué)可以做什么”進行大討論，集思廣益確定年度工作目標(biāo)，并要求督學(xué)積極參與園所發(fā)展規(guī)劃、重大活動、園本教研、名師培養(yǎng)和家校合作5個事項中。同時，要求督學(xué)下發(fā)整改通知事項不少于5項，通報典型案例或亮點工作不少于5件等，用數(shù)據(jù)促進督學(xué)落實責(zé)任。

在督導(dǎo)內(nèi)容上實行“三層”督導(dǎo)。為“督”得更精準(zhǔn)、“導(dǎo)”得更專業(yè)，片區(qū)責(zé)任督學(xué)成立片區(qū)保教質(zhì)量提升督查組和常規(guī)管理水平督查組，采取“分層”督導(dǎo)帶動園所提質(zhì)升級。

第一層重基本。剛開始掛牌督導(dǎo)時園所有抵觸心理，督學(xué)則仔細(xì)看、耐心聽再精準(zhǔn)把脈，使園所打破戒備心，形成良好的督導(dǎo)氛圍和心理認(rèn)同，提高了園所對督導(dǎo)工作的認(rèn)識。

第二層重常規(guī)。園所安全是教育工作的生命線，常規(guī)管理水平督查組通過突擊性督查等方式要求園所落實“三防”（人防、物防、技防）、“三全”（全面提高家長意識、全過程開展師生教育、全方位落實教師責(zé)任）和“三治”（部門治理、家長治理和學(xué)校治理）舉措，用心用情為園所撐起“安全傘”。

第三層重內(nèi)涵。保教質(zhì)量提升督查組通過“督導(dǎo)+課改、督導(dǎo)+教研、督導(dǎo)+培訓(xùn)、督導(dǎo)+結(jié)對幫扶”等形式，圍繞緩解小班新生入園焦慮、幼兒室內(nèi)外自主游戲、幼小科學(xué)銜接等內(nèi)容對園所進行專項督導(dǎo)，整體提高園所科學(xué)保教水平。

在督導(dǎo)過程上實施“五步”流程。各片區(qū)注重規(guī)范責(zé)任督學(xué)實施經(jīng)常性督導(dǎo)的基本程序，推行制訂計劃、依法督導(dǎo)、現(xiàn)場反饋、總結(jié)匯報、跟蹤整改“五步”流程開展督導(dǎo)工作。

第一步制訂計劃。片區(qū)制訂《縣直片責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作實施方案》，做到每年有整體計劃，每期有督導(dǎo)培訓(xùn)，每月有督導(dǎo)重點，每家督導(dǎo)園所有問題清單，每個責(zé)任督學(xué)有工作任務(wù)。

第二步依法督導(dǎo)。片區(qū)定期編印《責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)材料》，要求每名責(zé)任督學(xué)建立片區(qū)督導(dǎo)工作月例會制度，堅持以會促訓(xùn)。在推進學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估過程中，責(zé)任督學(xué)全程參與評估細(xì)則的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實地督導(dǎo)，通過對數(shù)據(jù)填報、文本規(guī)范以及評估指標(biāo)的全面把握，進一步提升督學(xué)監(jiān)督、指導(dǎo)、評估的能力。

第三步現(xiàn)場反饋。每項督導(dǎo)工作完成后要形成督導(dǎo)紀(jì)實，列出問題清單，提出現(xiàn)行現(xiàn)改的要求。2022年各片區(qū)開展各類督導(dǎo)活動38次，提出招生、收費等依法辦學(xué)處理建議32條，排除園所及周邊安全隱患16項，有效提升了全縣幼兒園依法依規(guī)辦園水平。

第四步總結(jié)匯報。督導(dǎo)結(jié)束后，督學(xué)積極為幼兒園發(fā)展聚力引智，分階段開展不同類型園所的經(jīng)驗交流會。一所幼兒園在經(jīng)驗交流時將督導(dǎo)前后照片進行了展示：幼兒園添置了新的沙池、鉆爬筒等戶外游戲材料，園所環(huán)境處處彰顯幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的痕跡，一經(jīng)對比展現(xiàn)出督導(dǎo)工作對園所發(fā)展的促進作用。

第五步跟蹤整改。對于督導(dǎo)過程中提出的整改意見，督學(xué)在下一次督導(dǎo)時會逐條巡視，使整改到位、督導(dǎo)落地。如在督導(dǎo)各園臺賬資料整理時，督學(xué)提出“檔案管理做到專人負(fù)責(zé)、科學(xué)分類、專櫥存放”的建議，可再次督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)未徹底落實，接下來就會組織片區(qū)赴其他片區(qū)開展督導(dǎo)資料管理和平臺資料上傳的培訓(xùn)，通過參觀學(xué)習(xí)，各園所對檔案分類歸檔和資料上傳有進一步了解，使工作再上新臺階。

（作者系江西省蘆溪縣保育院院長、蘆溪縣學(xué)前教育縣直片教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)主任）作者：彭望萍，《中國教師報》2023年02月15日第15版 版名：區(qū)域教育