從北京市昌平職業學校畢業后，曹樹林拿下了一家知名車企的摩托車培訓師資格，工作了4年，他已成為一名機電維修的好手。他的同學們分散到全國各地，成為交通運輸等行業的新生力量。10年間，中國職業教育體系累計為各行各業培養輸送6100余萬高素質勞動者和技術技能人才。這些身懷一技之長的畢業生們去往了先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業等行業；他們的專業技能成為支撐國家產業結構轉型升級、推進中國制造和服務水平提升的青年力量。

教育部最新公布的一組數據顯示，目前，職業院校共設置1300余種專業和12萬余個專業點，覆蓋國民經濟各領域。在現代制造業、戰略性新興產業和現代服務業等領域，一線新增從業人員70%以上來自職業院校畢業生。在社會經濟高質量發展下，勞動力素質結構發生了重大變化。這10年，新增勞動力平均受教育年限達13.8年。

“從制造大國走向制造強國，職業教育培養的高素質技能人才，對解決工藝技術與人才結構不對稱等問題將起到重要作用。”國家教育行政學院職業教育研究中心主任邢暉說，“職業教育正在為中國技能人才的數量、結構、素質的提升貢獻力量”。

正如2019年8月習近平總書記在考察山丹培黎學校時所指出的：實體經濟是我國經濟的重要支撐，做強實體經濟需要大量技能型人才，需要大力弘揚工匠精神，發展職業教育前景廣闊、大有可為。

一個重視培養、崇尚大國工匠、能工巧匠的時代正在到來。

兩次專業目錄調整 培養企業需要的千萬人才

8月，經歷了上千次的訓練，站在首屆世界職業院校技能大賽的現場，天津輕工職業技術學院電氣自動化技術專業的學生劉華庚頗為鎮定。他要在15分鐘內，完成儀器的做線與接線功能。這是一門簡單但需要耐力的手藝。但線的長度、接口牢固度、與設備貼合度等問題都會影響到設備的運轉。一點小的失誤，都會在比賽現場導致儀器損傷。一切都靠高超技藝，在碳中和可再生能源工程技術賽項中，劉華庚所在的團隊最終拿下了金牌。

碳中和是當下市場經濟中最熱門的板塊之一，把其納入首屆世界職業院校技能大賽中，也正彰顯了職業教育的人才培訓與產業發展動態對接、同頻共振的發展脈絡。

在適應新經濟、新業態、新職業的發展趨勢之中，職業教育的專業目錄五年一大修、每年動態更新，將新技術、新工藝、新規范等產業先進元素納入教學標準和教學內容，培養適應高端產業和產業高端需要的高素質技術技能人才。

這10年，職業教育建立“職教高考”制度，展開兩次專業目錄調整，出臺《制造業人才發展規劃指南》等專項規劃，淘汰落后專業108種，升級和補充專業1007種，更新幅度超過70%，將人才培養結構調整與需求結構變遷動態地對接。

在今年9月教育部發布新版《職業教育專業簡介》中，覆蓋新版專業目錄全部19個專業大類、97個專業類的1349個專業。其中將原“就業面向”調整為“職業面向”，更加明確本專業對應的職業、崗位群或技術領域。

陜西工業職業技術學院校長劉永亮告訴中青報·中青網記者，10年前陜西八大支柱產業之一的裝備制造業，如今已轉型升級為陜西六大支柱產業中的高端裝備制造。為了對接產業升級的需求，近年來，陜西工業職業技術學院按照專業分別增加了工業機器人、多軸加工、產線運行與維護、制造業企業管理、物聯網等有關課程。

一組跨越10年的觀察數據是：10年前，陜西工業職業技術學院制造類專業畢業生去東南沿海經濟發達地區就業高達60%左右；10年后，陜西2021年GDP和DPI均實現了翻番，學校畢業生在陜就業達到了85%。專業與崗位對口率也由64%提高到72%；入職后的轉崗率由28%下降到19%；月均收入由1350元增長到5100元。

“這些10年數據的變化，印證了職業教育對服務地方經濟發展、支撐區域主導產業的貢獻度在不斷擴大，印證了職業教育對行業、產業、企業的助推器作用不斷凸顯。” 劉永亮認為，職業教育培養了大批“用得上、留得住、善鉆研”的高素質技術技能人才，無論從數量上還是質量上，都為我國裝備制造產業升級發展提供了有力的人才和技能支撐。

職業教育是對接產業最密切、服務經濟最直接的教育類型。這10年，職業教育的地位也在不斷提升。2019年，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》，開宗明義指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”這一重大論斷明確了我國“一體兩翼”的現代教育體系，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》更是首次以法律的形式予以明確。

國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會愿景正在一步一步地走向實處。

推動產教融合 千萬人才鏈接產業鏈、創新鏈

10年前，浙江經濟職業技術學院校長邵慶祥意識到：“學校想要探索具有職業教育特色的人才培養的模式，就不能關起門來搞教育，得貼近生產一線，讓校企結合更加緊密。”

那時，浙江經濟職業技術學院已與物產中大集團合作創辦物流產業學院。于是，學校把課堂搬到了企業流水線上，讓學生上崗作業，和企業一同培育高技能人才。這僅僅是一場拉開職業院校產教融合的全國性改革的小序章。

邵慶祥切實地觀察到，從《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》，到全國三次產、學、研經驗交流會，再到國家示范院校、骨干院校、優質專科學校、雙高建設計劃，一條具有中國特色、沿著“工學結合、校企合作、產教融合”循序推進的國家治理脈絡清晰可見。

直到2017年《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見 》發布，其中提出，要“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接”。邵慶祥認為，這從戰略層面確立了職業及院校產教融合的方向，在體制機制層面又保障了各高校的順利實施，就如同打通了改革的督脈和任脈；學校從人才培養、技術研發、員工培訓、文化傳播、國際合作等方面開始大刀闊斧地轉型發展，借助大數據、物聯網、人工智能等智能化技術完成管理的系統性升級。

“任督通則百脈皆通。”邵慶祥分析，從輸入端的產教融合標準、內容、規格等要求落地，到整個教育服務環節所需的實踐型師資、設備、課程、教學場所等條件探索，再到校企合作、產教融合輸出端的質量、效率、匹配率等方面問題，就會一步步迎刃而解了。

為解決人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上“兩張皮”問題。從上到下，從淺到深，一個個產教融合方案在各地職業院校落地。

南京工業職業技術大學與北京精雕科技集團有限公司合作成立南工-北京精雕學院（簡稱“精雕學院”），雙方投資建成3000平方米實訓場地，合作構建1條基于精密產品加工工藝的自動化生產線；裝配2個機房的精雕正版全套軟件等。

在廣東，粵港澳大灣區職業教育產教聯盟、華南“一帶一路”軌道交通產教融合聯盟等合作平臺成立，其中產學合作企業8萬家，培育1223家產教融合型企業。2021年，高職院校為戰略性“雙十”產業集群培養13.1萬技術技能人才，為地區經濟發展提供了重要支持。

“深化產教融合體制機制改革，形成教育與產業深度互動的新格局。”在今年8月召開的首屆世界職業技術教育發展大會上，教育部部長懷進鵬說。

保障人盡其才 千萬人才激活就業市場

從天津的一個小村莊走出來，畢業于天津電子信息職業技術學院的賈浩宇身上已有諸多光環：“吉林省青年技術能手”“全國技術能手”……如今他已經是吉林省理工技師學院信息網絡布線任課教師，憑借著技能大賽拿下的金牌，在畢業的第二年，就獲得了副高職稱。

“這是一個國家重視技能人才的時代。”賈浩宇明白，正是有了堆起來有1米多高的證書，他才擁有了在高校就業、提前職稱評級的機會，“用技能改變人生，用技能成就夢想”。

目前，中國已建成全世界規模最大的職業教育體系。據教育部數據，2021年，高職學校招生557萬人，相當于10年前的1.8倍；中職學校（不含技工學校）招生489萬人。每年，中高職學校向社會輸送1000萬左右的高素質技術技能人才。

2022年5月1日，新修訂的職業教育法正式施行。它破除了困擾職教畢業生多年的就業藩籬：機關、事業單位、國有企業在招錄、招聘技術技能崗位人員時，應當明確技術技能要求，將技術技能水平作為錄用、聘用的重要條件。這些規定，從法律層面保障了職業學校學生的權益，為實現高質量就業搭建階梯。

當高技能人才涌入市場，一個現實的問題正在被解決。《制造業人才發展規劃指南》顯示，到2020年，制造業從業人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右。而職業教育正實實在在地將人口紅利轉變為推動先進技術和設備轉化的現實生產力。

2022年《中國職業教育發展白皮書》的調研結果直觀地展現了這一趨勢：職業學校畢業生就業崗位遍布高端產業和產業高端，高職畢業生半年后年收入顯著高于城鄉居民人均可支配收入平均水平。其中職業學校70%以上學生來自農村，有力推進新型城鎮化進程，成為脫貧攻堅和鄉村振興的生力軍。

“職業教育是創造價值的教育。”在首屆世界職業技術教育發展大會上，《天津倡議》發出聲音，呼吁讓職業精神得到弘揚，讓職業教育得到尊重，讓職業教育創造的價值得到獎勵。

從事職業教育工作十余年的劉永亮認為，職業教育正向終身職業教育轉變、由以就業為導向朝可持續人力資源開發轉變、由重視技術技能培養向關注人的成才成長轉變，一批大國工匠、能工巧匠從其中涌現。

“當下技能型社會的提法正是印證了這一點。”邢暉解釋，新版職教法中明確要求，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力。“隨著產業升級、社會經濟的發展，職業教育不再是培養會干活的人，而是要培養德技并修的人才。”

10年探索，6100多萬技能人才涌入市場。9月9日，在“中國這十年”系列主題新聞發布會上，教育部職業教育與成人教育司司長陳子季說：“職業教育在守正創新中實現了新的歷史跨越，實現了由原來參照普通教育辦學向相對獨立的教育類型轉變，進入了提質培優、增值賦能的新階段。”