學前教育關系億萬兒童健康成長，關系千家萬戶幸福和諧，關系國家發展和民族未來。黨的十八大以來，我國學前教育以構建廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系，不斷滿足人民群眾幼有所育的美好期盼為重大任務，取得跨越式發展和歷史性成就。

十年來，各方對學前教育的重視程度前所未有。黨中央、國務院高度重視學前教育事業，黨的十八大提出“辦好學前教育”，黨的十九大要求“在幼有所育上取得新進展”；2018年印發的《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，進一步明確了學前教育公益普惠基本方向，提出了推進學前教育普及普惠安全優質發展的重大政策舉措。中央財政設立支持學前教育發展專項資金，實施了一系列學前教育重大項目。教育部會同有關部門分階段明確學前教育發展具體目標、重點任務和工作舉措，地方各級人民政府切實做好實施工作，堅持不懈推動學前教育持續快速健康發展。廣大學前教育工作者更加認識到尊重學前教育規律對幼兒健康成長的關鍵作用，廣大家長送孩子入園接受學前教育的愿望更加迫切，全社會形成了關心支持辦好學前教育的良好氛圍，學前教育取得了跨越式發展和歷史性成就。

十年來，學前教育圍繞破解“入園難”，學前教育普及水平大幅提高、資源供給不斷擴大，確保“有園上”。教育資源總量迅速增加，2021年我國幼兒園數達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長了76.8%，有力地保障了不斷增加的適齡幼兒入園需求。毛入園率持續快速提高，2021年全國幼兒園在園幼兒數達到4805.2萬人，比2011年增加1380.8萬人，全國學前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長了25.8個百分點，學前教育實現了基本普及。中西部和農村發展最快，全國新增的幼兒園80%左右集中在中西部，60%左右分布在農村。十年間，毛入園率增長幅度超過30%的13個省份都在中西部，“三區三州”等原深度貧困地區入園率顯著提高，甘肅省臨夏回族自治州入園率從15.8%增長到95.5%，云南省怒江傈僳族自治州從25.6%增長到90.01%，學前教育區域、城鄉差距明顯縮小。

十年來，圍繞破解“入園貴”，學前教育普惠資源廣泛覆蓋，著力構建起了以普惠性資源為主體的辦園體系，實現“上得起”。學前教育資源結構發生格局性變化，2021年全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）達到24.5萬所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園12.8萬所，比2011年增長了149.7%，充分發揮了公辦園兜底線、保基本、平抑收費、引領方向的重要作用；普惠水平大幅提升，2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87.8%，有效保障了絕大多數幼兒享受普惠性學前教育；學前教育公共服務網絡逐步完善，2021年農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%，每個鄉鎮基本辦有一所公辦中心園，大村獨立辦園、小村聯合辦園；適應城鎮化進程，不斷擴大城鎮普惠性資源，特別是全面開展了城鎮小區配套幼兒園治理，共治理2萬多所幼兒園，增加普惠性學位416萬個。城鄉學前教育公共服務體系基本建成，基本滿足了老百姓在家門口入園的愿望。

十年來，圍繞破解“小學化”，學前教育保教質量明顯提升，內涵建設與事業發展同步推進，力保“上好園”。科學保教理念深入人心，以“游戲點亮快樂童年”“幼小協同科學銜接”等為主題，每年開展“全國學前教育宣傳月”活動，面向全社會持續傳播科學保教理念和方法，促進科學育兒知識走進千家萬戶；專業指導持續加強，教育部先后印發《幼兒園教育指導綱要》《3—6歲兒童學習與發展指南》等一系列文件，建立了比較完善的指導體系，為科學保教提供強有力的專業引領；保教實踐深化改革，深入開展“小學化”專項治理，積極推進“幼小銜接”攻堅行動，不斷完善學前教研體系，建立一批幼兒園保育教育改革實驗區，發揮示范引領作用，推動“以游戲為基本活動”有效落實。

十年來，學前教育教師隊伍不斷加強，多措并舉提高教師隊伍整體水平。學前教育教師培養規模不斷擴大，2021年，全國開設學前教育專業的本專科高校有1095所，畢業生達到26.5萬人，分別比2011年增加591所、23.1萬人，分別增長1.2倍、6.7倍，為持續補充幼兒園師資提供了有力支撐；教師配備基本達標，2021年，全國幼兒園園長和專任教師總數超過350萬人，比2011年增加200萬人，增長了1.3倍，生師比從2011年的26∶1下降到2021年的15∶1，基本達到了“兩教一保”的配備標準，師資短缺問題得到有效解決；教師素質明顯提高，學歷結構進一步優化，2021年專科以上學歷的園長及專任教師占比達到87.8%，比2011年提高了24個百分點。連續實施幼兒園教師“國培計劃”，2012—2020年累計投入43億元，培訓幼兒園教師超過243萬人次，教師專業水平明顯提升。

十年來，學前教育經費投入快速增長，堅持“政府投入為主，家庭合理分擔”，經費投入機制不斷完善。十年來，財政投入力度持續加大，2020年全國財政性學前教育經費為2532億元，比2011年的416億元增長5倍，財政性教育經費占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財政支持學前教育發展專項資金十年累計投入超過1700億元，有效拉動了地方財政投入的快速增長，為學前教育發展提供了有力保障；成本分擔機制基本建立，各省份均出臺了公辦園生均公用經費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準，并根據事業發展需要不斷完善標準；同時綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦幼兒園收費標準，確定普惠性民辦幼兒園最高收費限價，有效保障幼兒園正常運行。資助制度不斷完善，2012—2021年各級財政累計投入752億元，共資助家庭經濟困難幼兒6232萬人次，有效保障了家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平享有學前教育的權利。

十年來，學前教育制度體系基本完善，堅持“依法治教、依法辦園”，學前教育科學化、專業化、規范化水平不斷提高。十年來，學前教育管理制度基本健全，先后修訂出臺了一系列規范性文件，為提高幼兒園的辦園水平發揮了重要作用；督導評估深入實施，印發《幼兒園辦園行為督導評估辦法》《縣域學前教育普及普惠督導評估辦法》，全面實施了辦園行為督導評估和縣域普及普惠認定工作，建立了督導問責機制，有效促進了學前教育事業發展；學前教育立法穩步推進，在全面總結十年來學前教育改革發展情況的基礎上，起草了學前教育法草案，推動學前教育走上法治化軌道。新時代、新征程，辦好學前教育必須堅持黨的全面領導，堅持站穩人民立場，堅持深化改革創新，堅持科學保育教育，進一步補齊普惠資源短板，完善普惠保障機制，提升保教質量，探索學前教育高質量發展之路。

根據教育部“教育這十年”“1+1”系列發布會第一場的相關內容整理

（《中國民族教育》雜志2022年第7-8期）

作者：《中國民族教育》編輯部