調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素

　　小托育納入大規劃 350萬托位如何完成

　　“國內調查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但現實中我們供給還是不足的，特別是普惠性的服務供給確實是個短板。”8月17日上午，國家發改委社會發展司副司長、一級巡視員郝福慶在國家衛健委召開的新聞發布會上，介紹了當下婚育青年群體對托育服務的需求情況。

　　8月16日，國家衛健委、國家發改委等17個部門發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。17日的發布會重點介紹《指導意見》相關情況。郝福慶表示，各方面的研究，包括國際經驗也表明，發展托育服務對于減輕家庭負擔、提高生育意愿具有明顯作用。

　　主要研究人口社會學的中央民族大學民族學與社會學學院教授、博士生導師楊菊華在接受中青報·中青網記者采訪時表示，對比產假期間薪酬補貼、產假期限、托育服務、現金支持等方面的政策，托育服務對促進生育水平的作用是最明顯的，現金支持方面的作用是微小且短期的正向作用，而產假期間薪酬補貼、產假期限的作用則尚不明確。比起年輕人口中常說的“養不起”，沒人帶孩子是更為現實而具體的困難。

　　80后李小北（化名）是一名“北漂”，她的女兒馬上就兩歲了。前段時間，她不得不把女兒送回老家一段時間。李小北夫婦都在北京打工，孩子的爺爺奶奶、姥姥姥爺輪班來北京幫他們帶孩子。老人背井離鄉有很多不適，為了照顧老人的意愿，李小北答應把孩子送回老家一段時間。李小北一直有再生二胎的想法，但是“沒人帶孩子”讓她選擇暫時不生。

　　近年來，國家在積極解決像李小北這樣的年輕人的訴求。國家衛健委人口家庭司監察專員杜希學在發布會上介紹，在多項政策法規指導下，我國普惠托育服務供給不斷擴大。2020-2022年，國家發展改革委和國家衛健委持續開展了普惠托育服務專項行動，下達中央預算內投資20億元，帶動地方政府和社會投資超過50億元，累計新增托位20萬個，推動增加普惠性托育服務有效供給。但我國現代托育服務體系起步較晚，目前托育機構的現狀與人民群眾的期盼還有一定距離。

　　據了解，截至2021年年底，全國每千人有3歲以下的嬰幼兒托位數2.03個，距離“十四五”期末要達到的4.5個目標還有不小差距。以14億人口數估算的話，我國至少還需要再增加約350萬個托位。

　　《指導意見》指出，支持有條件的用人單位為職工提供福利性托育服務。關于這項惠民措施的推進情況，全國總工會女職工部副部長洪莎在回答中青報·中青網記者提問時說，去年以來，全國總工會開展了用人單位托育服務工作。全國總工會、國家衛健委已聯合印發相關文件，啟動全國愛心托育用人單位推薦申報工作，以此帶動和支持有條件的用人單位為職工提供托育服務。對推薦申報成功的用人單位及相關工會組織，將給予一定的政策和資金支持。

　　《指導意見》還指出，在滿足學前教育普及的基礎上，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。

　　楊菊華曾經主持過2017年度國家社會科學基金重大項目：全面二孩政策下城市地區0-3歲嬰幼兒托育服務體系研究。這項研究發現，有超過1/3的家長表示有托育服務需求，這其中，家庭對2-3歲幼兒托育的需求最為強烈。楊菊華對中青報·中青網記者說，滿足2-3歲孩子的入托需求是建設托育服務體系要走的第一步。

　　在談到“十四五”期末的托位數規劃時，郝福慶說，把小托育納入大規劃，這在我國經濟社會發展史上還是第一次，足見方方面面對發展托育服務的高度重視，發展托育服務的重要性也不言而喻。

　　為了支持托育服務的發展，郝福慶解釋說，《指導意見》重點圍繞5方面下功夫：強化基本公共服務、著力增加普惠性服務、加大投資支持力度、規范各類服務收費、減輕機構經營負擔。

　　看到國家出臺的這一系列政策措施，李小北表達了期待，如果條件允許的話，她很愿意給自己可愛的女兒再添一個弟弟或妹妹。

　　本報北京8月17日電

　　中青報·中青網記者 劉昶榮 來源：中國青年報