職業(yè)教育越來(lái)越受到社會(huì)各界的重視，提高職業(yè)教育的質(zhì)量與社會(huì)形象變得越來(lái)越迫切。“職教高考”是職業(yè)教育提質(zhì)發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，因而成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)家對(duì)“職教高考”的重視，給了廣大職教學(xué)子、家長(zhǎng)和教師希望，也有力緩解了當(dāng)下的社會(huì)教育焦慮。但“職教高考”是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何才能真正發(fā)揮其作用，推動(dòng)職教健康、科學(xué)發(fā)展，需要走的路還很遠(yuǎn)……

如何避免步入“應(yīng)試”誤區(qū)

何文明

建立“職教高考”制度，在筆者看來(lái)，不僅必要，而且可行。當(dāng)務(wù)之急，至少要按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》要求，盡快建立和完善“省級(jí)統(tǒng)籌”的“職教高考”制度。統(tǒng)一的“職教高考”制度，不僅能保證招生考試相對(duì)公平，而且能迅速促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升。

一是可以助推高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)榭荚嚇?biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、考試內(nèi)容一致，招生錄取可以根據(jù)招生院校辦學(xué)水平和辦學(xué)特色劃定錄取分?jǐn)?shù)線，讓高水平學(xué)校和專(zhuān)業(yè)錄取到高水平學(xué)生。同時(shí)，建立統(tǒng)一的“職教高考”制度，可以推動(dòng)高等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)本科，下同）重內(nèi)涵、抓提質(zhì)，在高職教育內(nèi)部形成你追我趕的高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二是可以助推中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。“職教高考”統(tǒng)一考試，可以讓中職教育質(zhì)量看得見(jiàn)、摸得著。學(xué)生可憑借自己的學(xué)業(yè)水平和興趣愛(ài)好選擇喜歡的高職學(xué)校，從而點(diǎn)燃學(xué)習(xí)熱情，亦可激發(fā)教師的教學(xué)熱情。目前，中職教育的社會(huì)認(rèn)可度不高，其中一個(gè)重要原因是中職教學(xué)質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)，家長(zhǎng)擔(dān)心孩子進(jìn)入中職學(xué)校學(xué)不到、學(xué)不好真技能。而中職教育存在的問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因是缺乏科學(xué)、合理、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)辦法。可以預(yù)見(jiàn)，建立“職教高考”制度后，中職教育發(fā)展必將迎來(lái)一次質(zhì)的飛躍。

當(dāng)然，“職教高考”一定要突出職業(yè)教育的類(lèi)型特點(diǎn)，避免重復(fù)和步入應(yīng)試教育的誤區(qū)。

一是要整合現(xiàn)有“職教高考”形式。譬如，將現(xiàn)有的對(duì)口升學(xué)考試和高職單招等整合成統(tǒng)一的“職教高考”，統(tǒng)一考試要求、考試時(shí)間，根據(jù)考試成績(jī)分層分類(lèi)錄取。

二是統(tǒng)一“文化素質(zhì)”考試。文化素質(zhì)考試是“職教高考”的重要內(nèi)容。文化素質(zhì)是中職生可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和高素質(zhì)大國(guó)工匠的必備條件。實(shí)行文化素質(zhì)統(tǒng)考，不僅可以維護(hù)“職教高考”制度的公平，而且能促進(jìn)中職學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，確保中職學(xué)校“就業(yè)與升學(xué)并重”。目前，國(guó)家已經(jīng)統(tǒng)一制定了中職學(xué)校公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)了公共基礎(chǔ)課程教材，并且在新的課程標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定了“達(dá)標(biāo)”和“升學(xué)”兩類(lèi)學(xué)業(yè)水平標(biāo)準(zhǔn)，完全可以按照課程標(biāo)準(zhǔn)組織文化公共基礎(chǔ)課程統(tǒng)一考試。如果全國(guó)統(tǒng)一考試還有難度，建議各省先建立和完善中職學(xué)業(yè)水平考試制度，將其成績(jī)作為升入高職院校的文化素質(zhì)依據(jù)。需要注意的是，“職教高考”的文化考試應(yīng)有別于普通高考，要基于中職生實(shí)際和專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)需要確定文化課成績(jī)?cè)趯?zhuān)業(yè)錄取中的比重，避免唯總分論和平均分論。理想的“職教高考”制度應(yīng)該能夠保證人盡其才、適才適所，特別是一些“偏才”“怪才”能夠在考試制度中脫穎而出，而不是被埋沒(méi)或淘汰。

三是合理組織“職業(yè)技能”考試。職業(yè)技能考試是職業(yè)教育類(lèi)型特點(diǎn)在“職教高考”中的重要體現(xiàn)。職業(yè)技能由專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技能兩部分組成。前者是專(zhuān)業(yè)理論，是學(xué)好專(zhuān)業(yè)技能的基本保證，建議實(shí)行統(tǒng)考，并納入學(xué)業(yè)水平考試范圍作為“職教高考”招生錄取的重要依據(jù)。專(zhuān)業(yè)技能可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)確定考試辦法，共性強(qiáng)、規(guī)模大的專(zhuān)業(yè)技能可實(shí)行統(tǒng)考，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模小的專(zhuān)業(yè)可由招生院校單獨(dú)組織考試。這樣，就能初步構(gòu)建起融“統(tǒng)考+單招”“筆試+面試”“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”一體的具有職業(yè)教育特點(diǎn)的公平公正的“職教高考”制度。

（作者系湖南省株洲市教育科學(xué)研究院職業(yè)教育與成人教育研究室主任）

發(fā)揮考試的正向功能

陳向陽(yáng)

今年2月，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹2022年職業(yè)教育工作重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)“五大突破”，其中之一是讓“職教高考”成為高職招生主渠道。3月，“職教高考”作為全國(guó)兩會(huì)熱點(diǎn)被多位代表委員反復(fù)提及，這表明“職教高考”已經(jīng)成為一項(xiàng)重大社會(huì)公共議題。

“職教高考”關(guān)注度如此之高，從宏觀上看，其關(guān)系到高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠的培養(yǎng)；從中觀上看，關(guān)系到中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的穩(wěn)步推進(jìn)；從微觀上看，關(guān)系到考生及其家庭的切身利益。尤其是在推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，確立適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和職業(yè)教育發(fā)展需要的“職教高考”改革路徑，就顯得尤為重要。

從歷史上來(lái)看，“職教高考”作為一項(xiàng)制度探索已歷經(jīng)30余年，目前處于注冊(cè)入學(xué)、自主招生、單獨(dú)招考、春季高考、對(duì)口單招等多元方式并存的局面。如果以考試方式和內(nèi)容結(jié)構(gòu)來(lái)劃分的話，大致可以概括為三個(gè)發(fā)展階段。最初主要由地市或?qū)W校自行探索、單兵作戰(zhàn)，僅僅考核文化基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)理論，此為1.0階段；后來(lái)一些省份在考試標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、考點(diǎn)建設(shè)等方面實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，不僅考核文化基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)理論，還注重專(zhuān)業(yè)技能考核，此為2.0階段；2019年以來(lái)，國(guó)家提出在總結(jié)地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完善頂層設(shè)計(jì)，這標(biāo)志著“職教高考”進(jìn)入了3.0階段。應(yīng)該說(shuō)，各地的探索取得了一些成績(jī)，但總體上科學(xué)性還有待完善，公平性更很少被關(guān)注，相對(duì)于普通高考，“職教高考”認(rèn)可度、吸引力還明顯不足。

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“職教高考”的科學(xué)性是其健康發(fā)展的根本，這首先要求研究影響其科學(xué)性的內(nèi)生變量，包括考試制度、考試標(biāo)準(zhǔn)、考試內(nèi)容、考試方式、考試環(huán)境、考試結(jié)果評(píng)判等，正如教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)陳子季在新聞發(fā)布會(huì)上提到的，2022年圍繞“職教高考”主要做好三件事，即加強(qiáng)考試制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”結(jié)構(gòu)比例和組織方式，擴(kuò)大職業(yè)本科、職業(yè)專(zhuān)科學(xué)校通過(guò)“職教高考”招錄學(xué)生比例，使其成為職業(yè)本科學(xué)校招生主渠道。

應(yīng)該說(shuō)，這三件事體現(xiàn)了問(wèn)題導(dǎo)向，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切。比如，考試制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問(wèn)題，不僅需要從考試學(xué)、教育測(cè)量學(xué)等技術(shù)視角切入，還需要從制度層面加以關(guān)注，從技術(shù)視角來(lái)看，關(guān)鍵在于職業(yè)技能的評(píng)價(jià)，需要重點(diǎn)解決考什么、怎么考、怎么評(píng)等問(wèn)題。從“考什么”來(lái)看，由于職業(yè)教育涉及的專(zhuān)業(yè)眾多，如果給每個(gè)專(zhuān)業(yè)課程出一張?jiān)嚲恚}的工作量將無(wú)法估計(jì)，必須基于合理的專(zhuān)業(yè)類(lèi)設(shè)置考試科目，建立基于專(zhuān)業(yè)類(lèi)的技能考試標(biāo)準(zhǔn)；從“怎么考”來(lái)看，關(guān)鍵要建立區(qū)域?qū)用娴臉?biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和虛實(shí)結(jié)合的綜合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，以及基于不同專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)采取不同的考試方式；從“怎么評(píng)”來(lái)看，技能考試非紙筆測(cè)試能夠衡量，操作過(guò)程如何評(píng)價(jià)，誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的尺度如何把握，這里面都有一系列值得研究的技術(shù)問(wèn)題。從制度視角來(lái)看，“職教高考”從考試、招生到錄取各環(huán)節(jié)都需要加以檢視，如有省份將今年的本科招生計(jì)劃由1萬(wàn)人增加到7萬(wàn)人左右，這一舉措一方面可能會(huì)極大提高“職教高考”的吸引力，但另一方面也會(huì)導(dǎo)致“搭便車(chē)”問(wèn)題，最終可能會(huì)導(dǎo)致制度失靈、政策失敗。

“職教高考”作為一項(xiàng)兼具政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多重功能的開(kāi)放系統(tǒng)，不僅要關(guān)注其內(nèi)部運(yùn)行的技術(shù)、制度等問(wèn)題，還要考慮其與外部系統(tǒng)的關(guān)系，一些問(wèn)題僅靠教育系統(tǒng)甚至職業(yè)教育系統(tǒng)很難解決。一些人呼吁要打破地域限制，實(shí)行跨省招生，鼓勵(lì)應(yīng)用型大學(xué)甚至高水平綜合大學(xué)參與“職教高考”招生，這里面就涉及諸多政策統(tǒng)籌配套問(wèn)題，比如本科計(jì)劃能否單列，針對(duì)“職教高考”渠道升學(xué)的學(xué)生能否單獨(dú)教學(xué)和評(píng)價(jià)，教育部對(duì)于這些學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)認(rèn)證能否單列標(biāo)準(zhǔn)，等等。同時(shí)，允許流動(dòng)人口子女參加“職教高考”，也需要教育行政部門(mén)之外的其他部門(mén)共同參與配合。所有這些問(wèn)題既需要頂層設(shè)計(jì)，又需要考慮現(xiàn)實(shí)，在一些細(xì)節(jié)問(wèn)題上更需要豐富的想象力和多方協(xié)同的體制機(jī)制。如此，才能真正發(fā)揮“職教高考”這一指揮棒的正向功能，促進(jìn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的選拔和培養(yǎng)。

（作者系江蘇省教育科學(xué)研究院職教所副所長(zhǎng)、研究員）

來(lái)源：中國(guó)教師報(bào)