「雙減」落地，K12 學科培訓退潮，職業教育迎來風口。不論是政策利好還是供需變化，種種跡象表明，職業教育迎來高光之年。

一方面，如新東方、好未來、高途等學科培訓頭部機構，紛紛宣布加碼職業教育；另一方面，一系列利好政策頻出，為職業教育賽道上的選手們鋪開了亮相「紅毯」。

職業教育勢頭之熱，如烈火烹油，展望未來，教育行業如何找準航向，貼近政策監管的方向和要求？如何在技術賦能之下、產業升級之中，轉危為機、迭代進化？

《2022 中國職業教育行業報告》通過詳細的行業梳理，以及對職業教育領域內多位頂尖專家的訪談，系統解讀職業教育行業的當前格局和未來趨勢，并對職業教育典型賽道進行分析和展望，為職業教育企業和投資人提供行業參考。

中國職業教育行業圖譜，來源：多鯨教育研究院整理

專家觀點

職業教育改革方案的頒布、職業教育法的重要修訂以及中辦、國辦印發《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，顯示出黨和國家對職業教育重視程度之高、推動職業教育改革發展力度之大前所未有。目前中國技能型人才缺口巨大，政策與需求的雙重驅動將使得職業教育迎來巨大的發展機遇。 

職業教育企業要堅持以科技賦能、以學習者為中心、以質量為生命線，構建「招培就」一體化的人才培養體系，打造教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈互惠共贏的職業教育新生態，促進產業繁榮。

——民生教育總裁，左熠晨 

過去的 20 年是互聯網深刻影響中國經濟的 20 年。技術變革催生新的應用，新的應用派生新的商業形式，新的商業形式產生新的經濟形態，不同的經濟形態對人才供給提出新的需求，在 IT 行業經歷的大型軟件開發、互聯網、移動互聯、人工智能的四次迭代中，洞察人才供給需求的變化，構建符合產業需求的人才培養系統成為 IT 職業教育企業長期發展的核心能力。

面臨產業升級帶來的人才結構的變化，以及企業用人需求的變化，作為個體的我們，人人都需要學習一些 IT 技術來提升工作效率，拓寬職業發展路徑。作為 IT 職業教育企業，需要持續發展符合需求變化的人才培養系統，來為學習者提供專業、有效的職 業教育服務，在國家高素質技術、技能人才供給中，繼續成為不可或缺的重要力量。

——達內教育集團 CEO，孫瑩

「雙減」政策出臺，職業教育成為 K12 教培轉型的重要方向，行業競爭加劇。單純的線上或線下模式抗風險性差，難以穩定持久地發展，線上線下融合的 OMO 發展模式會成為教師培訓賽道的重要趨勢。

未來，職業教育行業將進一步規模化、規范化。職業教育機構，需要保持初心與情懷，服務國家發展戰略，為社會輸送技術型人才，而不應過度逐利與資本化。

——山香教育董事，王相然

現階段職場新人多是 95 后、00 后，這批人是互聯網原住民，對互聯網的接納程度高，更注重個人的成就感與個性化的追求，對應這樣的客戶群體，滿足個性化需求的職業教育會成為一個重要的發展方向。

從市場格局來講，目前新職業在線教育賽道格局非常分散，沒有明顯的頭部效應。但隨著行業內早期機構的不斷發展，以及新機構的不斷涌入，在不久的將來，勢必會產生龍頭企業，行業競爭也會日益加劇。

——潭州教育董事長，謝輝艷

社會在持續發展，每個人都需要努力提升技能和綜合素質，以提高生產力來持續創造個人與社會價值。未來，職業教育將肩負起培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的諸多重任，成為國民教育體系中不可或缺的一環。

——十方融海（十方教育）創始合伙人兼 CEO，陳勱

目前財經職業教育市場呈現分散化的特點，沒有出現龍頭企業。行業中成功的企業往往具備較好的市場能力、獨特的產品與優良的口碑。但仍有部分行業痛點無法解決，如學員空閑少導致無法長時間線下學習，線上教學缺乏學習氛圍等，如何解決行業痛點、滿足學員個性化需求會成為企業追求的重要目標。

整個職業教育市場看似很大，但剛需性不夠強。要成為職業教育頭部企業需要找到一個合適的方向，努力回歸職業教育的本質——改變學員命運，不僅要考慮到學員的工作生存問題，還要大力發展職后教育，解決學員的職業發展問題。

——BT 教育創始人/CEO，朱立平

剛剛過去的 2021 年，針對職業教育領域國家多個政策發布、資本對職業教育頻頻出手、「雙減」后教培公司轉入等現象，均帶來了職業教育的高關注度。職業教育在我國其實已發展多年并有其成熟的結構和發展模式，在新職業教育的大背景下，必定需要新的變革點和突破點。

其中重要的一環即是產業公司，因為只有產業公司才能真正了解產業人才畫像、產業技術應用等內容。非常欣喜地是，我們已經看到眾多行業的頭部企業宣布進入職業教育領域， 下一步就要看誰能更好地融入既有職業教育結構，并做出符合自身產業特色的內容和服務。未來在職業教育領域，具備產業背景或產業知識儲備的公司才能走得更好更遠。

——獵豹移動副總裁，李婷

隨著國家的高度重視，職業教育也迎來了利好的發展機會。但依然也面臨著諸多難題，如何更好地根據市場需求來設定職業教育的教學內容，讓所培養的人才能更好地滿足企業的發展需要，如何從根本上解決凸顯出的結構性矛盾等，都需要共同的努力，切實以就業為導向，圍繞「人才職業發展」，培養人才、輸送人才，真正去打通職業教育的閉環。

——拉勾教育業務負責人，張貴彬

隨著我國經濟結構的戰略調整和產業數字化轉型的加快，對技能人才的需求會更加多樣化和更加旺盛。技術技能人才市場供需結構性矛盾突出，技能勞動者雖有 2 億多，但僅滿足就業總量 26％。因此，產業龍頭、職業院校、人力資源機構的鐵三角在政府政策加持下，會發揮劃時代的作用，以工代訓、專業共建、訂單班等模式如雨后春筍。職業教育的發展關乎就業、民生與社會安定，國家未來的政策方向必然是利好的，會讓職業教育更加規范、合理且有序地發展。

——科銳國際科技業務副總裁，楊武全

未來國家對職業遠程教育的管理和規范會越來越嚴格，這些政策的出臺對于行業發展來說是極大的利好。規范的市場、和諧的競爭環境，對于長年埋頭實干、重視教學質量和學員服務的企業來說會擁有更好的發展機遇。而隨著人們對技能水平提升、知識層次積累的需求不斷擴大，職業遠程教育行業在相關政策的引導和規范下，在各個企業精心的耕耘和經營下，必然會擁有更為廣闊的市場發展空間。

——正保遠程教育副總裁，王良誠

多元化的價值觀是社會發展的必然趨勢，期待若干年后的年輕人在就業時，無論在哪一行，無論是因為興趣還是工作，都可以更充分地展現其活力和專業度，貢獻其社會價值、也獲得社會尊重。

職業技能教育是支撐我國未來產業轉型和數字經濟發展的重要保障。政策上明確積極鼓勵企業深度參與、與職業類院校一同解決高技能類人才的供需矛盾。這是一個歷史機遇，產教融合的過程中，需要也離不開職教領域創業者的聰明才智。

——創新工場合伙人，張麗君

職業教育的優勢在于就業導向明確，如果培訓與就業強關聯，學員付費意愿更強，在此基礎上提高客單價可以成為擴大企業營收的重要途徑。而針對 LTV 短的問題，則可以針對某一賽道或細分培訓品類深入打造終身學習平臺。

職業教育行業單細分賽道天花板不高，市場規模有限，難以支撐頭部企業的持續擴張。如公考賽道的頭部企業早已開始向教師、IT 培訓、考研等品類擴科布局，跨賽道發展成為眾多職業培訓平臺的共識。

——前程無憂戰略投資部總經理，陳海濱

發展中高職教育，是國家基于國際競爭，將人口紅利轉化為工程師紅利的重要舉措。打通產教融合的最后一公里，需要中高職院校、中高職教育企業、人力資源服務企業、用人單位、政府主管部門，乃至全社會的共同努力！

——人瑞人才戰投負責人，張漢武

學歷職業教育中，與產業結合更緊密且擁有技術革新較快專業的院校更有發展前景；非學歷職業教育中，興趣驅動下線上線下融合的終身學習平臺是重點發展方向。

真正把創造價值作為職業教育的核心導向、幫助學員獲得有社會需求的職業能力的職業教育企業將迎來發展的黃金時代。

——幾何投資合伙人，錢鵬飛

興趣驅動會成為未來成人教育的核心發展趨勢之一，成人教育不再局限于剛性需求。受益于興趣驅動的新型學習模式，科目之間的邊界將會逐漸被打破，多樣化的興趣愛好會促使成人教育更加細分和多元化。同時，數字化會重塑整個成人教育的競爭格局，讓行業的集中度進一步提高。

——慕華投資合伙人，李恒

在政策需求、市場需求和個人成長需求的共同推動下，中高職教育在未來的 20 年將發生巨大的變化，更多的民營企業和資金會加速入場，政府也會落地更多的政策，提供更多的經費支持。如今年輕人更換工作更加頻繁，更加重視提升自身的職場競爭力，職后教育市場也會在未來持續穩健發展。

——藍象資本合伙人，周爽

1 職業教育市場概述

1.1 職業教育定義及范疇

職業教育：是指為了使受教育者具備從事某種職業或者職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等綜合素質而實施的教育活動，在多項因素的共同推動下，職業教育進入快速發展期。職業教育由職業學校教育和職業培訓兩部分組成。 

·職業學校教育：是根據國家教育部下達的招生計劃錄取學生，按教育主管部門認可的教學計劃實施教學，學生完成學業后，由學校頒發國家統一印制的畢業證書和學位證書。學歷職業教育分為中等和高等職業學校教育。 

·職業培訓：是指培訓、進修后，由培訓部門頒發相應結業證書。職業培訓可分為就業前培訓、學徒培訓、在職培訓、再就業培訓、創業培訓及其他職業性培訓。 

來源：中國教育部、弗若斯特沙利文，多鯨教育研究院整理

職業教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位，是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。 

—— 《中華人民共和國職業教育法（修訂草案）》

1.2 職業教育的分類和細分賽道

? 職業教育有學歷和非學歷兩大分類，產業升級背景下新興職業教育機會不斷涌現

來源：多鯨教育研究院整理

職業教育基本可分為學歷職業教育和非學歷職業教育。 

·學歷類職業教育：主要分為中等和高等職業教育，中等職業教育包括普通中專、職業高中和技工學校，高等職業教育由專科、本科教育層次的職業高等學校和普通高等學校實施。 

·非學歷職業教育：主要分為職業考試培訓、職業技能培訓和企業管理培訓；職業考試培訓包括人才招錄和資格認證，職業技能培訓包括 IT、金融財會、語言培訓等，而企業管理培訓主要包括企業管培和企業內訓。 

隨著互聯網行業的快速發展以及傳統行業的信息化、數字化水平提升，各行業的商業模式和行業格局都在不斷迭代，一些新職業和新興職業教育方式逐漸進入大家的視野，比如： 

·職前教育主要為大學生人群提供職前指導，比如 offer 先生、Unicareer、實習僧等，通過職業生涯指導和就業信息提供，幫助學生掌握工作相關技能，順利地進入職場。 

·職業技能教育，則是通過幫助用戶提升專業技能，滿足其在能力提升、職業轉型等方面的訴求。比如，在互聯網職業技能上，可細分為產品、運營、設計、技術、管理、金融等領域；在綜合素質方面，包括創業培訓、商學院以及知識付費等服務。

1.3 職業教育發展歷程

? 職業教育經歷恢復探索、快速發展、逐步規范和轉型發展后進入發展新階段 

民辦職業教育，是相對于公辦職業教育而言，指民辦教育的職業教育，主要由民辦職業學校、民辦職業技術學校、民辦職業學院、民辦職業技術學院、民辦職業大學、民辦職業技術大學等實施教育。 

結合政策與職業教育發展狀況分析民辦職業教育發展歷程。（本報告以民辦職業教育為主）

來源：國家統計局，多鯨教育研究院整理

2 職業教育市場分析

2.1 職業教育驅動因素

? 人才供需結構性矛盾凸顯，職業教育是填補人才缺口的重要手段

據人社部統計，2020 年底我國技能人才僅占就業人口總數的 26%，高技能人才占技能人才的 28%。人社部印發的《「技能中國行動」實施方案》明確要求十四五期間要實現技能人才數量的提升。 

伴隨著產業結構的升級， 我國對新一代信息技術、新材料等技術密集型領域的人才需求不斷加大；而如批發零售業、制造業、建筑業等附加值低的勞動密集型行業增速放緩，勞動力供給過剩，行業從業者面臨著失業的壓力，急需提升職業技能。

勞動力市場就業和招工的兩難問題并存，職業教育面臨著龐大的市場需求。

來源：人社部、教育部、國家統計局、《制造業人才發展規劃指南》 ，多鯨教育研究院整理

? 利好政策持續推出，學歷職教地位顯著提升

從長期戰略規劃到短期實施細則，政策對學歷職業教育的催化作用顯著。

來源：人社部、教育部、財政部，多鯨教育研究院整理

? 利好政策持續推出，非學歷職教走向規范化和市場化

政策推動下，非學歷職業教育走向市場化和規范化。 

短期內有助于解決就業壓力，長期來看對建設終身教育體系具有重要意義。

來源：人社部、教育部、國務院，多鯨教育研究院整理

2.2 職業教育市場規模

? 2022 年，學歷及非學歷類職業教育規模合計可達萬億 

根據預測，到 2022 年，我國職業教育市場規模有望突破萬億，到 2024 年，有望達到 1.2 萬億人民幣規模：

·學歷類職業教育的增長，主要依賴學生人數增加及學費提升。目前，民辦學歷類職業教育的招生指標受政府調控，學費則因地而異，需依據政府指導價或通過政府備案審批，因此整體規模受政策影響大。近年高職擴招政策利好行業增長，不過，由于民辦高校招生人數占高校總招生人數比例穩定（約24%），且學生總人數趨于穩定，擴招對規模增速的加持有限，未來增速預計趨于平穩。 

·非學歷職業教育以市場需求為主要驅動力，主要包括職業技能培訓和職業考試培訓兩大市場。職業技能培訓受產業結構升級和勞動力市場人才素質提升需求影響，發展迅速，據弗若斯特沙利文數據，近 5 年年復合增長率 CAGR 保持在 10%；在公務員、教師、研究生等擴招影響下，職業考試培訓近幾年成為熱潮，近 5 年年復合增長率 CAGR 約為 4.5%。

來源：教育部、弗若斯特沙利文，多鯨教育研究院整理

2.3 職業教育產業鏈

? 職業教育主體集中在產業鏈中游，賽道眾多、競爭激烈

職業教育產業鏈的上游由配套服務商、平臺服務商、師資服務商和內容服務商構成。中游由學歷和非學歷的職業教育服務商構成，主要提供教育和培訓服務。下游則為職業教育需求方，其中現階段學歷職業教育主要面向 15-22 歲的 C 端學生，非學歷職業培訓的受眾則更為廣泛，基本覆蓋了中考畢業以后所有年齡階層的學生，此外職業技能培訓和企業培訓公司還向 B 端企業提供服務。 

從產業鏈來看，學歷職業教育與非學歷職業培訓集中在中游，且細分賽道眾多，各賽道集中度低，競爭較為激烈。

來源：多鯨教育研究院整理 

3 職業教育典型賽道分析

3.1 學歷職業教育

（1）學歷職業教育概覽

 ? 準入門檻高形成高壁壘 

學歷職業教育，是相對于職業培訓（非學歷職業教育）而言的職業教育，以獲取學歷文憑和實現初次就業為目標。學歷職業教育也可稱為「職業學校教育」，分為中等、高等職業學校教育。

根據 2021 年 3 月通過的《職業教育法（修訂草案）》，中等職業學校教育由高級中等教育層次的職業中等學校（含技工學校）實施，高等職業學校教育由專科、本科教育層次的職業高等學校和普通高等學校實施。《職業教育法（修訂草案）》中提出，「職業教育與普通教育是不同教育類型，具有同等重要地位」，同時提出，國家建立健全職業學校教育和職業培訓并重的職業教育體系，支持產教深度融合，支持學校教育與職業培訓學習成果轉換、職業教育與普通教育的學習成果融通、互認。這意味著，從教育體系角度，普通教育、學歷職業教育及職業培訓均擁有重要地位，受政 策支持鼓勵，是提升國民素養、促進就業的重要環節。

2019 年國務院《國家職業教育改革實施方案》的出臺開啟了高職院校升格為本科層次職業大學（高職本科）的通道，截至 2021 年 5 月，全國有近 30 所本科層次的職業大學，這是國家為進一步完善職業人才培養體系、提升現代化職業教育的重 要嘗試，意味著職業教育地位進一步提升。 

職業學校的準入門檻高，運營難度大，這也成為了民辦學歷職業教育行業的主要壁壘。設立中等、高等等不同層次的職業學校，需由從縣級以上地方政府到國務院教育行政部門等不同對應層級的部門進行審批，同時，還需要符合辦學資金、教育用地、組織章程、教師人員、設備、課程體系等一系列資質要求。 

中國民辦高等教育市場規模約為 1,700 億人民幣，為高等教育市場的十分之一左右（公辦占比九成）。與公辦高校不同，民辦學校的資金來源主要為學生學費收入，其他則包括政府撥款（約占 12%）及投資者投入等。從在校生和招生人數來看，民辦高校人數近年來持續增長，占高校人數比例維持在 23%-24%，其中研究生與本科占比 62%，專科占比 38%。

來源：教育部、弗若斯特沙利文，多鯨教育研究院整理

（2）民辦學歷職業教育模式

? 重資產屬性下，外延擴張和內生增長需并重

民辦職業學校當前主要收入來源為學生支付的學費和住宿費等，可占總體收入的 80% 以上，其他收入則為一定的政府補助和利息、管理費等。民辦學校不斷采用多種方式積極提升收入，比如，通過外延并購增加學校數量，通過擴大學校規模和提升招生能力來提高入學人數等。單個學生收入的重頭，即學費，有穩步提升的趨勢，但受指導價限制及監管影響大，很難在短時間內快速提升，因此，提升收入的主要驅動力在學生人數的增加。 

民辦學校若采用自建模式，則初期投入成本高昂，主要前期投入包括土地租賃、校區建設和設備采購等費用。主要運營成本包括教師和員工薪資、固定資產折舊、水電等運營費用、銷售及行政費用等。新建高校的回本周期一般在 10 年以上。自建模式屬于重資產運營，十分考驗學校的資金實力、拿地能力、教師招聘能力和運營能力等。 

并購是民辦高校擴張最主要的方式。隨著國家對獨立學院轉設加速推進，民辦高校向外并購有了豐富的標的，高校的外部擴張受政策利好。 

輕資產運營是指教育企業與政府、房地產商等第三方合作辦學，通過第三方解決拿地難、建設投入大、辦學資質難獲取等問題。該模式曾一度成為熱點，但輕資產模式的落地，需要倚靠有較高知名度和行業地位的品牌背書。

來源：教育部、弗若斯特沙利文、希望教育集團 2020 年年報，多鯨教育研究院整理 

模式痛點及解決方案 

·投入：重資產模式初期投入高，項目回本周期長，民辦高校需要強大的資金實力和精細化運營管理以實現良性運作。 

·并購：一方面，民辦高校并購多以區域擴張為主要目的，但不同區域、不同專業的學校之間協同效應較差，民辦學校需提升自身整合能力以保證收購學校保值增值；另一方面，并購作為當前民辦高校的主要增長方式，是提升學生數量及實現增收的關鍵，但一味地追求擴張，必定會帶來資金壓力。利用政策窗口期快速擴張的同時，減少流動性壓力，是民辦職業學校面臨的一大挑戰。 

·師資：民辦學校教師招募難度大、流失嚴重、 惡性競爭加劇人員流動，人力成本逐年攀升。通過合理的薪酬體系將師資培育和企業發展聯系在一起，提升教師隊伍建設水平和穩定性，從而提升核心教學體系輸出能力，有助于打造民辦高校的核心競爭力。 

·產教融合：當前人才培養與產業需求脫節，產教融合有待進一步深化和打通，民辦高校作為教育端，需要和企業端更加深入地合作，探索多樣化合作方式，實現真正的產教融合。

（3）民辦學歷職業教育行業格局 

? 并購提升市場集中度，行業龍頭市值達百億人民幣

根據教育部《2020 年全國教育事業發展統計公報》，全國有民辦中等職業學校1,953 所，在校生 249.40 萬人；民辦普通高校 771 所(含獨立學院 241 所)，普通本專科在校生791.34 萬人，碩士研究生在學 2,556 人。

注 1：圖中含中等職業學校，來源：教育部、wind、弗若斯特沙利文，多鯨教育研究院整理

我國民辦高等教育市場高度分散，根據弗若斯特沙利文報告，按照學生人數計，截至 2017 年末，中國民辦高等教育行業五大市場參與者份額約 5.8%。不過，隨著未來并購趨勢加強，未來市場集中度有望進一步提升。

目前國內較大的民辦高校集團，如希望教育、中教控股、新高教集團、新華教育、春來教育、東軟教育、中國科培、民生教育、宇華教育等均為港股上市公司，其學校主要分布在華東、華南和西南地區。

來源：教育部、wind、弗若斯特沙利文，多鯨教育研究院整理