“實業(yè)之所至，即教育之所至。”近代實業(yè)家張謇謀求以教育輔助實業(yè)的救國思想，到今天仍有重要啟迪意義。我國正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級是當(dāng)下最重要的目標(biāo)任務(wù)之一，而職業(yè)教育水平是其重要基礎(chǔ)。新時期，應(yīng)該如何發(fā)展職業(yè)教育，助力中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？12月12日，在中央社會主義學(xué)院召開的“張謇精神的時代意義”2020年度論壇上，多位教育專家對當(dāng)前我國職業(yè)教育水平和職業(yè)教育支撐中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行分析。

01高技能人才缺口2000多萬成為產(chǎn)業(yè)升級制約因素

國家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、職業(yè)教育研究中心主任邢暉表示，產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、人才、教育是影響我國構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要素。其中，產(chǎn)業(yè)是核心，科技創(chuàng)新是動力，人才是關(guān)鍵，教育是基石。教育培養(yǎng)的人才分為兩大類，一類是學(xué)科研究型，一類是技能應(yīng)用型。我國人才面臨著嚴(yán)重的數(shù)量不足，尤其是應(yīng)用型的人才在結(jié)構(gòu)上還是倒掛的。

邢暉以2019年的統(tǒng)計數(shù)字為例指出，歐洲研究型和應(yīng)用型兩大類人才的比例為2：8，美國為3.5：4.6，而中國則是倒掛的，學(xué)科研究型人才占大頭，職業(yè)教育培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才只占30%。“以今年為例，我國高技能人才的缺口就占2000多萬，教育基石亟待培養(yǎng)具有操作能力的一線解決問題的人才，所以說我國亟待發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育大有可為。”

中華職教社專家委員會副主任、上海教科院原副院長馬樹超表示，職業(yè)教育不管是從育人的角度，還是從新增勞動力的角度都是至關(guān)重要的，對支撐我國技術(shù)創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。比如在中國西部，貴州銅仁職業(yè)學(xué)院獲批創(chuàng)建國家地方聯(lián)合工程研究中心，帶動了15家農(nóng)牧升級養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，年產(chǎn)增3000余萬，創(chuàng)收近8000萬元。

教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員姜大源表示，面對百年未有之大變局，我國提出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在這個新發(fā)展格局中，一個關(guān)鍵詞就是實體經(jīng)濟(jì)，國家制造業(yè)需要的教育是就是職業(yè)教育，職業(yè)教育提供了70%的一線勞動者，職業(yè)教育是中國下一階段發(fā)展非常重要的因素。

02 如何提高職業(yè)教育水平？

一是從制度設(shè)計上實現(xiàn)職教與普教平等化

“展望‘十四五’乃至于更長遠(yuǎn)的時期，我國職業(yè)教育的春天是什么？我想就是全社會對職業(yè)教育和普通教育同等看待的時候。”邢暉表示，我國原來的傳統(tǒng)是“重學(xué)輕工”，當(dāng)前社會和政府對職業(yè)教育的輕視現(xiàn)象還很嚴(yán)重，要想實現(xiàn)職業(yè)教育水平的進(jìn)一步提高，就要通過國家教育的制度設(shè)計使社會能夠?qū)β殬I(yè)教育等量齊觀。“以前我國教育體系是‘h’型的版圖，即普通教育包含高中、本科、學(xué)科碩士、學(xué)科博士，是一個完整的體系，而職業(yè)教育的最高學(xué)歷只到大專，直到2014年全國職業(yè)教育大會才把教育體系版圖變成了‘H’型，職業(yè)教育也有了職教的本科，或者稱為‘應(yīng)用型本科’，專業(yè)碩士和專業(yè)博士，使普教和職教兩條軌道等高了。”

邢暉表示，目前很多家長還是不太認(rèn)同職業(yè)教育，如果能夠選擇，大多還是會放棄職業(yè)教育，優(yōu)選普通教育，因此現(xiàn)在亟待建設(shè)學(xué)歷教育的兩個文憑，普通教育的和職業(yè)教育的兩張文憑最好能夠互通、互認(rèn)、互換，同時在勞動人事制度、分配方面擁有同等的待遇。

二是深化產(chǎn)教融合

“職業(yè)教育有兩個地點，一個是學(xué)校，一個是企業(yè)。”姜大源表示，除了在教育機(jī)制上進(jìn)一步完善，還需要深化產(chǎn)教融合，從產(chǎn)業(yè)需求側(cè)、從企業(yè)找到教育供給側(cè)的創(chuàng)新，在兩者之間學(xué)會架橋。做到工學(xué)結(jié)合，形成雙向循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。因此職業(yè)教育伴隨技術(shù)發(fā)展，實現(xiàn)職業(yè)教育類目不斷變化。

國家發(fā)展改革委、教育部等部門10月10日公布的《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》指出，將通過5年左右的努力，試點布局50個左右產(chǎn)教融合型城市，在試點城市及其所在省域內(nèi)打造一批區(qū)域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè)，在全國建設(shè)培育1萬家以上的產(chǎn)教融合型企業(yè)。中央也提出，下一步將完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。

姜大源表示，產(chǎn)教融合不僅是對職業(yè)教育要有差異化發(fā)展，對普通教育也要開展實踐體驗，引導(dǎo)高校將一線實際的需求作為研究選題的重要來源，企業(yè)要以融資、合資、合作的形式建立產(chǎn)教融合平臺，以及校企雙制，實現(xiàn)產(chǎn)教融合的整個網(wǎng)絡(luò)。

“我們要建立一個新的國家教育體系。”姜大源表示，不能一講教育就是體系教育的事，要從終身學(xué)習(xí)、開放體系來講，隨時出去、隨時進(jìn)來，新的國家教育體系要關(guān)注非正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)和非正式的網(wǎng)站自學(xué)。

 三是加強(qiáng)機(jī)制和政策落地

馬樹超表示，我國職業(yè)教育目前已經(jīng)有比較成熟的政策基礎(chǔ)、規(guī)模基礎(chǔ)、布局基礎(chǔ)和成功案例，但目前還有很多要落地的機(jī)制上的問題，需要重點破解。比如，要強(qiáng)調(diào)類型教育的產(chǎn)教融合特征和服務(wù)地方行業(yè)的適應(yīng)性發(fā)展的特征，在評價上要明確績效評價標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源、教學(xué)過程、學(xué)生職業(yè)生命力和學(xué)校服務(wù)地方行業(yè)貢獻(xiàn)力的優(yōu)化提高；目前職業(yè)院校的法人證書的“業(yè)務(wù)范圍”內(nèi)，沒有支持科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容，這為很多院校在開展技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)時帶來了很多瓶頸和約束；還應(yīng)創(chuàng)新教師開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)等激勵機(jī)制，提高“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)效能；推動職業(yè)院校教育教學(xué)評價改革，創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的培訓(xùn)評價方法。

來源：中國新聞網(wǎng)