減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔（以下簡稱“雙減”）是黨中央著眼全局作出的重大決策部署。“雙減”政策實施以來，全國各地不斷探索與完善課后校內托管和寒暑假校內外托管服務，良好的教育生態體系正在逐步形成。但是，課后和寒暑假托管也面臨師資和場所不足、活動內容單調、托管服務質量不高等諸多現實瓶頸。職業教育在專業、課程、師資、場地、設備等方面具備助力“雙減”的比較優勢，充分發揮職業教育的力量，能夠推動“雙減”政策進一步有效實施。

課后和寒暑假校內外托管服務質量有待進一步提升

據基礎教育“雙減”工作監測平臺數據，截至2021年9月22日，全國有7700余萬名學生參加了課后服務，占比高達85%。有500多萬名教師參與課后服務工作，占比高達86%，另外還聘請了20余萬名校外專業人員參與課后服務工作。全國很多地區也探索了寒暑假的校內外托管服務項目，學校、社區、圖書館等社會力量都被調動起來參與到“雙減”工作中來。但課后和寒暑假校內外托管服務仍存在一些深層次困難，服務質量有待進一步提升。

一是課后校內托管中素質拓展活動不足，整體質量不高。安全、高效的素質拓展活動依賴于數量充足、專業水平高的特長類師資以及充足的場地和設施設備。而目前我國大多數中小學校在這些資源上比較匱乏，一些學校發掘家長和社會志愿者的力量開展興趣類活動，但受益學生依然有限，這就使得絕大部分學生依然只能在原教室里看書或寫作業。甚至有部分教師“忍不住”教學沖動，為“提高”學生的時間利用效率而講解作業甚至講解新知識，導致一些本來不參加校內托管的學生害怕遺漏重要知識點而不得不參加校內托管。

二是寒暑假校內外托管場所不足，活動尚顯單調。為了讓中小學生擁有豐富多彩的寒暑假生活，很多地區廣泛動員學校、社區、圖書館、博物館、企業等力量，面向中小學生開展托管服務，但有機會參與校內外公益托管的學生整體比例不高。由于缺乏父母的陪伴、引導和監管，部分學生耗費在玩游戲、看電視、刷視頻等簡單娛樂活動中的時間較多。也有部分學生參加音樂、美術、體育等興趣類校外培訓，培訓成本較高。此外，仍有部分學生對學科類培訓有強烈需求，熱衷于參加游離于監管之外的小型培訓機構、私人家教提供的學科類培訓服務。

職業教育具有助力“雙減”的顯著比較優勢

職業教育的專業設置豐富多樣，緊跟經濟和社會發展實踐，具有生動性、實踐性、科學性、生活性、趣味性等優勢，具備主動對接基礎教育的可行性和顯著優勢，助力“雙減”大有可為。

第一，職業院校可對中小學生開展勞動教育。目前中小學開展勞動教育的師資、課程資源不足。職業學校在勞動技術教育方面具備天然的優勢，職業院校師生可以在課后和寒暑假對中小學生開展勞動教育和專業宣講活動，增強中小學生的勞動意識，促進人人愛技術、重技能、敬崗位的社會氛圍。

第二，職業院校可對中小學生開展職業認知教育。職業學校內有各種實習實訓中心，可按照就近和區域集中的原則，通過校園開放，吸引中小學生前來參觀，一方面增強中小學生的職業認知，另一方面可以展示職業教育的風采，提高職業教育的吸引力。職業學校與很多企業擁有合作關系，可將這些企業開辟為研學基地，讓中小學生對各類專業崗位技能有初步的認識，培養職業興趣、勞動熱情，提高科學素養和創新創業能力。

第三，職業院校可指導中小學生開展職業體驗和實踐。職業院校可主動送教上門，通過職業體驗、職業角色扮演、勞動實踐等形式，向中小學生傳授職業基礎知識和基本技能，提高技能普及水平。比如，職業院校師生可以組織中小學生開展手工制作活動，利用手工技藝將勞動教育和美育融為一體；可以開展非遺類活動，讓中小學生體驗我國非遺技藝的巧奪天工，熏染優秀傳統文化和工匠精神。

第四，職業院校可以對中小學生進行職業規劃教育。對于小學生，可圍繞勞動分工、職業類型、崗位特點進行普適的職業認知和體驗教育。對于初中生，可圍繞個體興趣傾向、智能優勢進行初步的生涯指導教育。鑒于初中階段在我國教育分流體系中的重要性，可探索在初中學校設立普職銜接課程教育基地，讓學生接受初步的職業體驗，引導學生進行職業生涯規劃，在普通高中和職業學校之間作出理性選擇，讓每一個學生都有人生出彩的機會。

職業教育助力“雙減”的路徑與機制

第一，建立職業教育助力“雙減”的支持體系。首先，政府應該扮演職業院校助力“雙減”的組織者、協調者和設計者，搭建職業院校助力“雙減”的支持系統。統籌規劃區域內職業教育師資、場地等資源，面向基礎教育全面開放，實現信息對稱，供需精準匹配。其次，遴選一批面向中小學生的職業體驗中心、勞動教育中心、職業體驗綜合實踐基地，引導中小學校積極對接，將職業啟蒙和職業體驗納入教育教學和研學計劃，開足開齊職業體驗和職業實踐類課程。再其次，完善經費保障機制，在教育經費中增列一項助力“雙減”的專項經費，支付中小學生到職業院校及相關企業開展體驗實踐發生的交通費、保險費、管理費等費用和職業院校教師或企業相關人員指導中發生的交通費、勞務費等費用。

第二，開發職業教育助力“雙減”的課程資源包。組建由高校職業教育專家、職業院校教師、相關企業人員等組成的課程開發團隊，強化科技、藝術、道德與職業的內在融合，向中小學生提供菜單式課程，形成可復制、可推廣、標準化的課程資源包。

第三，制定職業教育助力“雙減”的激勵機制。遴選一批助力“雙減”表現突出的職業院校，在經費撥付、項目申報等方面給予優惠，在全社會進行宣傳推廣，形成榜樣示范效應。職業院校教師參加中小學課后和寒暑假托管服務可被認定為公開課或社會服務工作量，作為評優評先的依據，并在績效工資中體現。發揮校外實訓基地、產教融合型企業的資源優勢，根據接納中小學生的數量和場次給予相應的補貼、獎勵或評優評先權，并將其作為考察企業社會責任的主要指標之一。激勵職業院校學生為中小學生開展職業啟蒙和職業體驗活動，可計入學生的社會實踐課學分。

（作者冉云芳系蘇州大學教育學院副教授、蘇州大學東吳智庫研究員；王一濤系蘇州大學教育學院教授、蘇州大學民辦教育研究中心主任。該文系國家社科基金教育學一般項目“職業教育校企合作的成本收益與博弈行為研究”的階段成果）