近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出健全多元辦學格局，構建政府統籌管理、行業企業積極興辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業龍頭企業興辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與興辦職業教育。

2019年發布的《國家職業教育改革實施方案》就提出，要深化產教融合、校企合作，育訓結合，健全多元化辦學格局，推動企業深度參與協同育人，扶持鼓勵企業和社會力量參與舉辦各類職業教育。發揮企業重要辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育，各級人民政府可按規定給予適當支持。

與上一次的改革實施方案相比，《意見》進一步明確了鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育。看到“上市”二字，有人就聯想到“商機”“資本運作”。有報道稱，此消息發布后，職業教育贏來政策利好，教育概念股走強。但不得不說，這存在一定的誤讀，職業教育的“利好”，不是資本通過舉辦職業教育賺錢，而是要舉辦高質量的職業教育，培養高素質的技能人才，為產業升級換代培養生力軍。

發展高質量的職業教育，意味著要建設高素質的“雙師”隊伍，要推進深度的校企合作、產教融合，打造高水平職業教育專業和課程體系，為學生提供一流的實習實訓條件。鼓勵上市企業舉辦職業教育，是要利用企業的優勢，推進職業教育提升質量。從這一角度說，則需要進一步解決以下問題。首先，需要明確形成職業教育多元化辦學格局不是推卸政府舉辦職業教育的責任，而是要激活多元力量，共同舉辦高質量職業教育。為此，要鼓勵上市公司等舉辦職業教育，必須有長效激勵機制，如給予稅收優惠等。近年來，我國一直倡導校企合作、產教融合，但一直很難深入推進，存在流于形式的問題，就是因為缺乏長效機制。

其次，上市公司等舉辦職業院校，并不天然地就會利用企業資源，推進校企合作、產教融合。要舉辦高質量的職業教育，必須落實和擴大學校的辦學自主權，并建立現代職業院校制度。只有擁有充分的辦學自主權，才能根據產業行業發展對人才提出的新要求，改革專業設置、課程設置，更新教材，探索新的人才培養模式。最為重要的是，職業院校必須堅持職業教育定位。

此次《意見》提出，到2025年，職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的10%。發展職教本科，是把職業教育建設為與普通教育平等的類型教育的重要舉措，但是這被一些辦學者理解為以提升學歷來提升職業教育的吸引力。以學歷為導向辦學，中職追求升高職、本科，高職追求專升本，本科追求讀專業碩士，這會導致職業教育“空心化”和“低質化”，是必須避免的。而要讓職業院校堅持職業教育定位，在落實學校自主權的同時，還必須改革人才評價體系，摒棄職業教育和技能人才低人一等的觀念，形成“崇尚技能淡化學歷”的社會氛圍。

（作者：熊丙奇，系21世紀教育研究院院長）