日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》與《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》。9月27日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況。

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查結(jié)果，目前我國(guó)女性人口超過(guò)6.88億，0~17周歲人口約為2.98億，二者合計(jì)約占總?cè)丝诘娜种槌掷m(xù)推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后制定實(shí)施了四個(gè)周期的婦女、兒童發(fā)展綱要（以下簡(jiǎn)稱“兩綱”）。

全國(guó)婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記黃曉薇介紹，2011—2020年“兩綱”各項(xiàng)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。廣大婦女姐妹進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展、全面發(fā)展。廣大少年兒童進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、健康成長(zhǎng)。“同時(shí)也要看到，與新時(shí)代新要求新期盼相比，婦女兒童事業(yè)發(fā)展還面臨一些挑戰(zhàn)，男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則有待深入落實(shí)，婦女兒童發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距依然存在，婦女兒童的民生保障水平有待進(jìn)一步提高，保障婦女兒童權(quán)益的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)等。”黃曉薇說(shuō)，制定實(shí)施2021—2030年“兩綱”，對(duì)于準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中同步推進(jìn)婦女兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

在促進(jìn)女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)和保障婦女平等就業(yè)方面，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠表示，要落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。扶持民族傳統(tǒng)手工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高組織化程度，促進(jìn)各族婦女就地就近就業(yè)。支持脫貧婦女通過(guò)就業(yè)幫扶穩(wěn)定增加收入。聚焦女大學(xué)生這個(gè)重點(diǎn)群體，圍繞到企業(yè)就業(yè)、基層就業(yè)、靈活就業(yè)等方面，進(jìn)一步完善女性高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持舉措。

李忠強(qiáng)調(diào)，要著力維護(hù)女性勞動(dòng)保障權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法簽訂勞動(dòng)合同，推動(dòng)簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的監(jiān)管和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，堅(jiān)決糾正查處發(fā)布含有性別歧視內(nèi)容招聘信息的行為，切實(shí)保障婦女平等就業(yè)權(quán)益。

年輕人不愿意生、不敢生是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。如何緩解年輕人的現(xiàn)實(shí)壓力，釋放年輕人生育意愿，新“兩綱”中提出了多種配套支持政策。

關(guān)于大眾比較關(guān)心的父母育兒假，一般指與產(chǎn)假相銜接的鼓勵(lì)父母雙方共同承擔(dān)育兒責(zé)任的制度安排，在一些國(guó)家已經(jīng)有了比較成熟的做法。國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組成員、國(guó)家中醫(yī)藥管理局黨組書記、副局長(zhǎng)余艷紅介紹，我國(guó)一些省份也開展了有益的嘗試。如寧夏回族自治區(qū)2019年修訂的《婦女權(quán)益保障條例》中明確規(guī)定，鼓勵(lì)用人單位對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0~3周歲期間，每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假，開展了父母育兒假的探索。《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》基于上述國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，明確提出了探索實(shí)施父母育兒假的策略措施，鼓勵(lì)有條件的地方積極開展父母育兒假試點(diǎn)。

托育問(wèn)題是另一個(gè)關(guān)注熱點(diǎn)。新“兩綱”明確提出要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，包括：將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，綜合運(yùn)用土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2~3歲幼兒，制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。（光明日?qǐng)?bào)記者 陳慧娟）

作者：陳慧娟