近幾年，浙江省臺州市椒江區大力建設公辦園，園所建設標準高、發展起步快，經費和師資都能得到保證，公辦園迅速成為片區優質學前教育的引領者和輻射者。但由于公辦園的建設周期問題，目前民辦園仍占比較大，全區將近一半的幼兒在民辦園就讀。民辦園數量多，等級懸殊，質量參差不齊。尤其是一些二級、三級民辦園，有的師資相對薄弱、教師流動性大；有的辦園行為不規范；有的存在“小學化”傾向。這些問題，成為制約整個片區學前教育快速發展的障礙。

如何促進民辦園有效提質、快速發展？椒江區率先踐行“名園+街道中心園+片區民辦園”的共同體管理模式：一所公立優質園幫扶引領、孵化、培育一所街道中心園，再由街道中心園引領、管理一所片區民辦園。街道中心園和片區民辦園結成教育共同體，主要履行園務管理、教師培訓、教學幫扶、統計監督等職責。

提供樣板，規范民辦園辦園行為

民辦園中有一部分園長來自非幼教專業，管理起來很累，幼兒園的園舍布局、環境創設、教學計劃設置都不符合要求，每次整改就意味著增加麻煩和費用，還常常做無用功。因此，為民辦園提供樣板，規范辦園行為成為共同體管理面臨的首要問題。

共同體管理的精髓是整合優勢資源，進行頂層設計，推進全面實施。街道中心園移植椒江區名園的優秀管理經驗，結合全區學前教育管理要求，制定辦園規范樣本。轄區民辦園參考管理制度實施園務管理，享受街道中心園教學資源和師資培訓。同時，實施“四個統一”，即片區幼兒園課程設置統一、作息時間統一、收費標準統一。街道中心園通過半日活動觀摩，派駐骨干教師跟崗等形式，配以教學工作檢查，落實作息與活動安排。三級幼兒園由于人員緊張、配置少，財務管理方面往往不夠規范，街道中心園就定期組織財務人員進行指導，并采取“聯合聘請”的形式，牽頭為幾所民辦園共同聘請一名專業財務人員，輪流到各園做賬，費用分攤。

共同體還成立民辦園管理委員會，民主推選各等級園的園長代表，定期召開會議。邀請他們共同商議制定管理制度和幫扶結對工作計劃，參與各項管理的實施與監督，解決幼兒園之間的矛盾、糾紛等。分層簽訂安全、幫扶、去“小學化”等責任狀，明確規范辦園各項條款，壓實責任。

部分民辦園已成為“搶跑拔高”的“重災區”，我們引導街道中心園擔任監管主體，以交叉檢查的方式，加強對轄區民辦園的動態監管。全區組建由區內15名骨干園長、教師組成的科學保教宣講團，面向全區二級及以下幼兒園家長開展20場巡回宣講，讓幼兒園去“小學化”成為共識。

此外，街道中心園還成立督導小組，做好轄區民辦園各類數據信息采集統計、獎補審核，定期到各園進行衛生、安全、教學方面的檢查，將辦園規范落到實處。

通過樣板化的統一管理，目前，全區所有民辦園都能達到辦園行為規范化要求，每年都能順利通過年檢。

分層培訓，“點燃”民辦園教師教育熱情

在民辦園調研時，我們發現教師們都很喜歡孩子，也很想獨立上公開課，撰寫像樣的論文。但由于民辦園經費有限，教師外出培訓機會不多，參加競賽的機會更少，很多有教育理想的教師慢慢就失去了進取心。

怎樣讓民辦園的教師不斷學習專業知識，提升業務水平，保持教育熱情呢？街道中心園成立專項課題組，分析民辦園教師素質現狀和培訓需求，將教師分為特長教師（有專長）、骨干教師（工作10年以上）、經驗教師（工作3到10年）和新教師（工作3年以內），實施分層培訓。街道中心園園長定期為共同體內民辦園作園長管理培訓，組織骨干教師進行課程開發和實施的專項培訓，為新教師作教學和技能專項培訓。

我們實施共同體幼兒園園本培訓制度，每年確定一個培訓主題，根據管理和教學活動中存在的共性問題，開展每年不少于6次的集中培訓，并邀請省、市專家或片區內名優教師作專題講座。

比如，針對民辦園教師對園本課程“概念模糊，不知從何下手”的問題，區教育局邀請特級教師汪勁秋作專題講座，通過優秀案例給民辦園教師呈現直觀經驗。海門街道中心園園長組織轄區民辦園教研組長針對某個課程實例開展教研活動。通過一系列培訓，民辦園園長、教師也能漸漸上手，撰寫自己園的課程方案，進行課程研究了。

三級幼兒園培訓條件不成熟，教師流動性大，經常會出現培訓落實不到位、教師培訓學分不足的現象，街道中心園就統籌管理，建立民辦園教師培訓管理平臺，將片區內所有三級園教師納入其中。由專人負責平臺管理，及時完善流動教師信息，督促教師按時選課、參訓、評價，確保每人每5年都能達到360學分。

同時，為激發民辦園教師積極進取，讓他們獲得更多成功體驗，街道中心園還牽頭每年進行優質課評比和保教技能比賽。我們還聯合街道及社區開展書香家庭評比、最美教師評比、優秀班主任評比等活動，營造出一種“爭先創優”“互競互學”的積極氛圍。

建立交流平臺，幫民辦園補齊“短板”

片區內不同等級的幼兒園都有自己的優勢與不足。有的幼兒園是一級園，園長想通過幫扶別的幼兒園鍛煉培養骨干教師。也有幼兒園是二級園，園舍很漂亮，親子活動有聲有色，但園本課程實施是短板，希望有專家指導。還有幾所三級園在區域游戲開展方面始終不盡如人意。

教育共同體的意義就在于盤活片區內所有資源，使之能相互作用，共同提升。為幫助這些有不同需求的民辦園補齊發展“短板”，共同體每年會開展一次等級評估培訓會，為有升等級需求的幼兒園詳細解讀指標內涵、開展自查自評分析。派遣幼兒園教研組長、檔案管理員、總務、財務進行教學、環境、后勤、臺賬、財務等方面專項指導，并組織已評園長介紹優秀經驗，組織參評園的園長、教師到一級園參觀學習。

共同體還根據民辦園的特殊需求，開展送教進幼兒園活動。比如派駐骨干教師進園指導，作一個專題講座、展示一次半日活動、組織一個主題教研、進行一次技能指導……這種幫扶指導針對性強，見效快，深受片區民辦園喜歡。

有一所舉辦10年的民辦園，年長教師多，還在使用貼掛圖、鉛筆畫的課堂展示方式。園長向街道中心園求助，希望幼兒園開展多媒體教學。街道中心園幫忙訂購了功能齊全、價格優惠的一體機。擅長電腦的教師為全體教師演示了多媒體的操作方法和教學課件的制作方法。

街道中心園長期開放幼兒園，滿足各民辦園教學觀摩、管理實施、環境創設、檔案整理、財務管理等方面的學習需求，并有骨干教師專項指導。我們還建立各等級民辦園的交流平臺，轄區一、二級園幼兒為指導單位，三級園為被指導單位，根據“互揚特色、互補短板”的原則，開展自主結對，每月開展一次參觀交流活動。

共同體以名園為基點，向民辦園輻射課程設置、作息時間、園本培訓等內容，規范民辦園教學行為，推動弱園提檔升級，有利于實現優質教育資源共享。

共同體模式在片區內實施，能有效縮小公辦園和民辦園、民辦各等級園之間的差距，使片區內更多幼兒園脫穎而出。以椒江區海門街道為例，截至目前，海門街道共同體民辦園有15所，其中一級園占比13.3%，二級及以上幼兒園占比達到60%。

（作者王美芳單位系浙江省臺州市椒江區教育局；王彬芬單位系浙江省臺州市椒江區海門街道第一中心幼兒園）

作者：王美芳 王彬芬

《中國教育報》2021年09月26日第2版 版名：學前周刊·管理