為了促進教育優(yōu)質(zhì)均衡，上海、深圳、北京等地相繼實施義務(wù)教育階段學(xué)校的教師輪崗交流制度，引起熱議。教師能否在學(xué)校中尋得歸屬感，政策是否會影響教師的家庭生活以及校園文化建設(shè)，是否“一杯好茶”會變?yōu)椤鞍组_水”等質(zhì)疑聲不絕于耳。從近8年對教師輪崗交流政策實施的實證研究來看，這些問題可以通過良好的制度設(shè)計來規(guī)避，其中最為核心的當(dāng)數(shù)輪崗交流教師配置機制的建設(shè)。

    第一，建立雙選機制，讓學(xué)校與教師充分表達自己的用人與交流意愿。我們的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)教師是一種“被動流動”時，其在流入校的工作參與、工作適應(yīng)和工作效能都較主動流動的教師更低。用人學(xué)校亦常發(fā)現(xiàn)，所配之人并不匹配自己的需求，用不上、不好用、沒法用。而要派出交流教師的學(xué)校也苦惱于在自己人手緊缺時要被迫完成交流任務(wù)。這就意味著應(yīng)該充分尊重交流教師和學(xué)校（包括流出校和流入校）的需求與意愿，在此基礎(chǔ)上進行教師人才配置。

    調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國實施教師輪崗交流較為成功的地區(qū)都有相似的做法，具體操作方法如下：教育局人事科先征集各學(xué)校用人需求和學(xué)校發(fā)展計劃，審核后發(fā)布用人需求；有交流需要的教師根據(jù)自身情況選擇意向?qū)W校，申報交流志愿；之后人事科的工作人員對教師和學(xué)校的需求進行統(tǒng)計和匹配，并與流入校和流出校溝通，了解學(xué)校的看法；最后再和教師、流入校、流出校溝通確認。這樣一方面尊重了學(xué)校的辦學(xué)需求與自主權(quán)，另一方面也照顧到了教師的需求。建議教育部門應(yīng)該以區(qū)縣為單位建立教育人才數(shù)據(jù)庫和學(xué)校需求數(shù)據(jù)庫，動態(tài)收集流出學(xué)校、交流教師和流入學(xué)校的用人需求和意愿，利用大數(shù)據(jù)分析以加強交流教師的專長與流入校需求之間的匹配。這個過程無形中也是對教師的激勵，一方面教師會努力發(fā)展自己的能力以占據(jù)交流市場中的優(yōu)勢位置；另一方面，被充分尊重的教師和學(xué)校促進教育優(yōu)質(zhì)均衡的自豪感和使命感也會被激發(fā)。

    第二，區(qū)分出不同層次的流動人才。為了避免某些名師被學(xué)校競相爭搶，可以將教師群體區(qū)分出普通教師、骨干教師和學(xué)科帶頭人不同層次，并在交流年限、交流職責(zé)和補貼待遇上進行區(qū)分。例如，普通教師可以是入職3—5年有晉升需求的教師，但不建議入職3年及以下的新手教師在沒站穩(wěn)講臺時就加入到交流輪崗中。骨干教師需要承擔(dān)起流入學(xué)校的學(xué)科教研和發(fā)展任務(wù)。學(xué)科帶頭人則可以在一個學(xué)區(qū)內(nèi)進行交流指導(dǎo)。與教研員不同的是，他們可以定點一年以某個學(xué)校為主要落腳點，通過該校輻射周邊學(xué)校。

    根據(jù)學(xué)校間的現(xiàn)有發(fā)展差異，可以區(qū)分出教師的三種流動路徑：向下流動（流到比現(xiàn)有學(xué)校水平弱的學(xué)校）、同級流動（同類學(xué)校間流動）和向上流動（流到比現(xiàn)有學(xué)校更好的學(xué)校）。根據(jù)我們對三種流動路徑教師的工作參與和效果的研究，普通教師最好是同級流動和向上流動。一方面是這些教師對自我的認可還需要假借學(xué)校的聲望，另一方面他們正處于專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵階段，流動到更好的學(xué)校有助于這些教師的專業(yè)發(fā)展。而對于骨干教師來說，他們已經(jīng)樹立起一定的專業(yè)自信，可以是向下流動，也可以是同級流動。學(xué)科帶頭人則由于已經(jīng)具備專業(yè)自信和資源動用能力，可以向下流動以進一步鍛煉其領(lǐng)導(dǎo)力、指導(dǎo)力。

    區(qū)分不同層次的流動人才至關(guān)重要。在現(xiàn)有教師輪崗交流政策實施過程中，有的交流教師流入到新學(xué)校后，既要承擔(dān)教學(xué)，又要承擔(dān)引領(lǐng)的任務(wù)，有的還要雙肩挑起流入學(xué)校和流出學(xué)校的雙重任務(wù)，不堪重負。區(qū)分不同流動層次，在不同學(xué)校合理配置人才，并設(shè)置每類流動人才的職責(zé)，有助于呵護交流教師的身心健康及其可持續(xù)發(fā)展。

    第三，遵循“最近發(fā)展區(qū)”進行交流人才配置，同時也要預(yù)防“近親繁殖”。不少鄉(xiāng)村學(xué)校的校長和教師常有這種感受：由于學(xué)情差距太大，交流教師帶來的經(jīng)驗根本用不上。從學(xué)習(xí)理論來看，人們只有在“跳一跳能夠得著”時，才能產(chǎn)生有效學(xué)習(xí)。因此，對不同層次的人才進行配置時，也應(yīng)遵循“最近發(fā)展區(qū)”原則。在政策實施初期，不妨根據(jù)學(xué)校已有基礎(chǔ)設(shè)立一定的學(xué)校梯度，盡量保證教師流到生源背景、學(xué)校資源與流出校相差不是特別大的學(xué)校。當(dāng)然，在教育扶貧的背景下，我國出現(xiàn)了眾多教育發(fā)達省份援建相對落后省份的多元探索。“最近發(fā)展區(qū)”原則并不反對這樣的探索，只是提醒教師最好充分調(diào)研流入學(xué)校的教育教學(xué)狀況和學(xué)情，提供適切的教育。

    教師輪崗交流還有一個作用是可以激發(fā)教師走出自己的舒適地帶，萌發(fā)專業(yè)發(fā)展動力。但我們也發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)有“名師工作室”或者“聯(lián)盟校”等運作下，尊重教師流動意愿時，也會使許多彼此熟悉（或出于同一名師工作室或師傅門下）的同學(xué)科教師流動到一起，從而出現(xiàn)教育教學(xué)主張的高度同質(zhì)化；或者如果都是同級學(xué)校交流時，就出現(xiàn)一種低水平的同質(zhì)。因此，在遵循“最近發(fā)展區(qū)”原則的同時又需要預(yù)防“近親繁殖”，可通過引入外援以提升整體教研水平。此時，“學(xué)科帶頭人”這一交流人才的類型就至關(guān)重要。這些教師可以通過組織片區(qū)教研或引入外來力量等方式為學(xué)校注入新鮮血液。

    第四，充分認識學(xué)校生態(tài)對教師專業(yè)工作的影響，實施“組團式”輪崗交流。教師的有效工作離不開年級組、學(xué)校教研組、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等多方面的有效支持。如果只是將一位教師交流到一所學(xué)校中，教師可能會陷入孤掌難鳴的境地，甚至?xí)捎谌狈τ行У膶W(xué)科教研支持而被平庸同化。而一所學(xué)校的發(fā)展，也涉及管理、課程、教學(xué)、家校合作等事務(wù)。因此，在配置輪崗交流教師時，還應(yīng)該充分考慮學(xué)校發(fā)展的相關(guān)影響因素，對交流崗位進行搭配，實施“組團式”輪崗交流。實際上，我們的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，一旦將教師配置得好，學(xué)校完全可以借助教師輪崗交流的政策紅利煥發(fā)出新的活力。比如一所農(nóng)村學(xué)校新去的輪崗校長希望發(fā)展藝術(shù)特色，若其提出的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃合理可行，在教師配置中就可以為其配置藝術(shù)學(xué)科的教師。

    在輪崗交流教師作為人才資源進行配置時，還可以盡量考慮教師與流入地的親緣、地緣，以及與流入校的學(xué)緣等。研究顯示，當(dāng)允許教師表達流動意愿時，不少教師會選擇流入自己的母校或者家鄉(xiāng)進行交流。本著為家鄉(xiāng)、母校作貢獻的心態(tài)，他們往往在工作上更加投入。

    輪崗交流教師的配置是一個地方教育系統(tǒng)的治理水平和治理能力的充分體現(xiàn)。但凡輪崗交流政策實施頗有成效的區(qū)域，都呈現(xiàn)出一個共同的特征，那就是：相關(guān)行政部門能夠尊重教師、關(guān)懷教師，想教師所想，急教師所急。只有輪崗交流教師無后顧之憂，才能全身心地投入到教育教學(xué)工作當(dāng)中。

    （作者葉菊艷系教育部普通高校人文社會科學(xué)重點研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心副教授；張佳系浙江大學(xué)教育學(xué)院副教授）