■聚焦暑期托管服務特別報道

今年7月以來，為解決學生暑期“看護難”的人民群眾“急難愁盼”問題，在教育部的部署下，一些地方和學校主動擔當作為，推出了暑期托管服務。

當前，暑期已過大半。各地是如何推進托管工作的？收效如何？家長、學生是否滿意？

行動

因地制宜推出托管方案

7月8日，教育部辦公廳發布《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》，引導支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務工作，滿足廣大家長需求，解決學生暑期“看護難”的問題，引導和幫助孩子過一個安全、快樂、有意義的假期。

《通知》下發后，多地迅速響應、積極行動，結合實際情況因地制宜設計并實施托管方案。

北京于7月19日啟動第一期小學生暑期托管服務。北京規定，全市確有需求的小學一年級至五年級學生可參與托管，托管時間從7月19日持續至8月20日，分兩期，每期12天。

《通知》提出，托管服務以看護為主，不得組織集體補課，講授新課。各地均按照要求對學生提供基本看護，并且明文規定禁止組織學科培訓和集體授課。記者采訪發現，暑期托管具體內容不盡相同，但主要有“看護服務+文體活動”“看護服務+興趣拓展”和“看護服務+社會實踐”三種模式。

北京、天津、哈爾濱等地采用“看護服務為主”的模式，主要提供教室、圖書館、閱覽室作為學習場所，每天還給學生安排體育鍛煉、自主閱讀、集體觀影等活動，要求托管服務承辦學校做好學生安全工作，認真落實疫情防控各項要求，實行校園封閉管理。

深圳市福田區、山東省泰安市、呼和浩特玉泉區等多地采用“看護服務+趣味活動”的模式，如深圳的一些學校安排了體育鍛煉、書法、美術、勞動教育實踐、愛國愛黨主題教育電影賞析等多元活動。泰安的學校提供了音樂、舞蹈、籃球、足球等多彩的課程，提供更為豐富的課程讓學生體驗。呼和浩特玉泉區托管班每天都安排了不一樣的特色活動，包括科學實驗、烘焙、魔方思維訓練等，不斷激發學生興趣。

上海市黃浦區、福建省三明市、銀川興慶區等多地采用“看護服務+社會實踐”的模式。上海除了愛心暑托班，還充分用好未成年人“家門口”的活動場所，發揮“學校少年宮”“社區實踐指導站”“中職校開放實訓基地”等場所功能，推出多種多樣的公益性、普惠化暑期活動項目。福建省三明市結合推進黨史學習教育、開展“調研三明”及“圓夢蒲公英”等主題活動，通過暑期紅色研學實踐、勞動實踐教育等方式，引導學生走出課堂，過一個充實、有意義的暑假。

據悉，各地暑期托管模式不盡相同，但以學校為主導的托管班管理是主流。各地暑期托管服務均主要面向確有需求的家庭和學生開展，并由家長學生自愿選擇參加。

成效

努力化解“看護難”

“孩子小，自我管理差，假期自己待在家里很不放心。”山東省泰安市第一實驗中學學生家長李艷向記者表示，暑假看護孩子是個大難題，學校提供的托管服務是化解“看護難”的有益探索、減輕家長負擔的擔當之舉，讓我們做家長的更放心。

以學校作為主體開展暑期托管服務，首先讓有需求的家長們吃了定心丸。各地的暑期托管服務普遍遵循了《通知》強調的公益普惠原則，采用財政補貼、收取服務型收費或代收費的原則籌措經費，不給家長增加額外的經濟負擔。

深圳市明確，試點學校可合理確定收費標準，家庭經濟困難學生可免收相應費用。其中羅湖區試點學校按每人每天70元的標準向學生收費，其中包含午餐費。太原市暑期托管服務優先保障殘疾兒童、留守兒童和進城務工人員子女、家庭經濟困難學生等急需服務的群體。每名學生每天交費50元，對家庭經濟困難學生免收相應費用。

暑期托管，安全是家長關心的重中之重。《通知》提出，切實保障師生安全。地方教育部門和學校要完善安全管理制度，明確參與托管人員安全責任，制定安全預案，加強安全衛生教育和常態化新冠肺炎疫情防控工作。

長沙市雨花區暑期托管中心按要求做好疫情防控、防暑、防突發事件等安全預案，學校制訂了《暑期托管安全協議》。北京趙登禹學校小學部在學生托管前，已經對學生的健康狀況、飲食禁忌等方面做了詳細調查，還特制“接送證”，所有家長憑證接學生回家。

在師資方面，《通知》要求地方教育部門和學校積極引導、鼓勵教師志愿參與學生暑期托管服務，不得強制。要積極拓寬資源渠道，積極吸納大學生志愿者、社會專業人士等參與學校托管服務。

如海南的一些縣市動員招募優秀在職中小學教師參與暑期托管服務，也積極招募優秀大學生志愿者、社會專業人士、退休教職工、熱心家長參與。銀川市在發揮60個社區四點半課堂作用的基礎上，對接清華大學、浙江大學等10余支高校暑期支教實踐團近200名大學生赴各村（社區）開展“七彩假期”公益活動。

經過梳理可以看出，各地托管服務因地制宜做了許多有益的探索。

許多基層教育工作者也坦言，暑期托管同樣存在一些需要破解的問題，如托管活動設計不科學、不精準；部分地區未能充分利用社會資源，所提供的活動內容相對簡單；以集體活動為主，學生個性化培養內容缺失；家長看護意識減弱，家庭教育的缺位進一步加重等。

“暑期托管理應成為教育的一部分，而不能僅僅限于看護。”湖南省長沙市主城區的一位基層教育部門負責人表示，暑期托管不僅要解決家長暑期看護難題，還應在創新學生假期學習模式上做出有益探索。“暑期托管的難題就是如何在普惠的基礎上提高質量、實現精準化服務。”

方向

明確各方責任、社會共同參與

暑期托管服務是一個新事物，今年算是剛剛“破題”。面對剛起步的新改革，專家、基層校長紛紛給出了未來可供嘗試的建議和方向。

針對托管以集體活動為主，學生個性化培養內容缺失的問題，武漢大學中國教育家研究中心主任、武漢大學教育科學研究院博士生導師程斯輝表示，暑期托管要堅持“以學生為中心”的理念，要充分考慮個體差異，運用多種教育方式促進學生的全面發展。

“教育的規律是可循的，要摸清學生的學情，熟知每個年齡段學生的身心發展特點，知道學生所需。”山東省泰安市實驗中學校長姚宗嶺說，按照學生年齡及能力進行重新分班，小班化組織，分層開展活動。重點做好課程設置的系統化、精細化、個性化，因人而設，因需求而設，為發展而設。充分滿足了學生個性化發展的需求，也讓暑期托管服務這項活動逐漸走向精細化、品質化。

針對暑期托管師資的問題，程斯輝建議：第一，建立托管教師評價體系。對暑期托管教師的考核評價要采用多元評價的方式，包括上級評價、家長評價、學生評價、教師自我評價等。第二，強化托管教師隊伍建設。雖然暑期托管有別于學期授課，但對于參與暑期托管的師資仍應設立準入考核的機制。第三，建立在職教師激勵機制。如增加員工心理援助項目、豐富教師激勵渠道、增強組織支持感。第四，保障在職教師合法權益。在教師依法享有寒暑假帶薪休假的前提下，針對愿意放棄休息參與到托管服務中的教師，應依法給予額外的勞動報酬。同時，學校可外聘具有教師資格的教師，包括退休教師、師范生協助課后服務。

姚宗嶺表示，接下來學校準備建立暑期托管志愿者服務庫，把有意向參與的校內教師、大學生志愿者、校外志愿者、家長志愿者都納入人才庫，這樣提前備好“人才”。同時專門成立托管服務社會機構資源庫，調動和激活已有的社會資源，把經過篩選的社會優質力量“為我所用”，明確各方責任，以社會共同參與的方式，托舉起有質量的托管服務。

“孩子的暑期托管，是需要學校、家庭、社會共同解決的問題，需要統籌好幾種關系。”教育部基礎教育司司長呂玉剛說，“一是統籌好學校與社會提供的關系。二是統籌好教師志愿參與和保障教師休息合法權益的關系。三是統籌好教師參與和校外志愿者參與的關系。四是統籌好校內托管和校外暑期生活的關系。”假期不能把學生都“圈”在學校，還要讓他們走向更廣闊的天地。家長也要多陪伴，更好地起到家庭教育的責任，讓孩子感受家庭幸福。

《中國教育報》2021年08月14日第1版

作者：見習記者 王陽 本報記者 魏海政 程墨 賴斯捷