有人說：“先有番禺，后有廣州。”番禺橫跨約530平方公里，常住人口265萬余人，全區(qū)現(xiàn)有幼兒園352所。大規(guī)模城市如何推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，一直橫亙在番禺教育的整體規(guī)劃發(fā)展中。

改革是破題的首要選擇。而教育改革中的“龍頭之戰(zhàn)”“最硬的一仗”便是教育評價改革。區(qū)縣政府如何以教育評價改革為牽引，促成“公平均衡、規(guī)范優(yōu)質(zhì)”的目標(biāo)？番禺給出了它的回答。

科學(xué)量表，學(xué)前教育評價有了抓手

早在2001年教育部印發(fā)的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中就提出，教育評價是幼兒園教育工作的重要組成部分，是促進(jìn)每一個幼兒發(fā)展、提高教育質(zhì)量的必要手段。

怎么評，誰來評，是教育評價伴隨而來的天然問題。

“各地學(xué)前教育質(zhì)量評價面臨著三大難題：缺評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、缺專業(yè)評價人員、保障與激勵成效不足。”番禺區(qū)教育局副局長曾偉杰介紹說，“2010年我們就根據(jù)當(dāng)時的實際情況研制了《番禺區(qū)幼兒園保教質(zhì)量分級量化考核量表》第一版。10年時間，經(jīng)歷了三次修改，現(xiàn)在第四版也快出版了。”

2018年起，番禺區(qū)與北京師范大學(xué)劉焱教授團(tuán)隊開展合作。除了對各項指標(biāo)進(jìn)行理論上的解釋外，專家還以分組的形式帶著教師們現(xiàn)場運用量表進(jìn)行評價。《番禺區(qū)幼兒園教育質(zhì)量評價量表》也結(jié)合了劉焱主編的《中國幼兒園教育質(zhì)量評價量表》不斷更新完善。

走進(jìn)番禺區(qū)東城幼兒園，保教主任溫智慧手里正拿著一份表格圈圈點點，身旁的教師正用手機拍攝孩子們玩積木的全過程。一天下來，溫智慧不僅需要在量表上對照各個指標(biāo)“打分”，也需要對照視頻記錄與園長、教師們一起研討，形成一份具有針對性、操作性的改進(jìn)報告。

溫智慧從事幼教工作已經(jīng)21年，她也是番禺區(qū)培養(yǎng)的第一代種子教師。而她手中的表格，正是現(xiàn)行的《番禺區(qū)幼兒園教育質(zhì)量評價量表》。

“班級規(guī)模與師幼比”“教師隊伍建設(shè)”“事業(yè)管理與發(fā)展”“安全保健衛(wèi)生與膳食管理”“環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與利用”“一日生活的組織與保育”“游戲活動的支持與引導(dǎo)”“教育活動的計劃與實施”“人際互動”是這份評價量表所涵蓋的九大方面。每個方面下設(shè)二級指標(biāo)，每個質(zhì)量指標(biāo)分為“不適宜”“及格”“一般”“良好”“優(yōu)秀”五個等級。

“2018年以來，我們從以往關(guān)注硬件設(shè)施、規(guī)范管理，轉(zhuǎn)向了關(guān)注課程質(zhì)量、兒童發(fā)展及教師的專業(yè)成長，既重視結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，也重視過程性評價。新的量表通過量化結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，增加過程性的觀察評價，體現(xiàn)了‘過程質(zhì)量、條件質(zhì)量與結(jié)果質(zhì)量’的三位一體。”曾偉杰說。

以“游戲活動的支持與引導(dǎo)”方面為例，除了“各區(qū)域游戲材料”“游戲材料的安全、存放與更換”這類結(jié)構(gòu)性評價指標(biāo)外，“游戲活動的觀察與指導(dǎo)”中下設(shè)了游戲計劃、材料使用、關(guān)注范圍、關(guān)注內(nèi)容、介入時機和方式等九個三級指標(biāo)。

“幼兒能否在教師的引導(dǎo)下進(jìn)行有目的、有計劃的探索，教師能否準(zhǔn)確判斷幼兒游戲與學(xué)習(xí)的需要，能否提出適宜的問題，激發(fā)幼兒思考、深化幼兒的游戲興趣等，都是我們在運用量表進(jìn)行評價時重點關(guān)注的內(nèi)容。”番禺區(qū)教育局職成幼民辦教育科科長蔣軼菁說。

種子培養(yǎng)，以隊伍建設(shè)促評價落實

量表的科學(xué)性和可操作性是一方面，要將評價真正落地還需要一支專業(yè)的評價隊伍。

“種子”的概念由此產(chǎn)生。2017年開始，番禺區(qū)啟動種子培養(yǎng)工程，確定了60名幼兒園保教業(yè)務(wù)干部作為區(qū)域性評價種子教師，在專家團(tuán)隊的指導(dǎo)下進(jìn)行實踐培育。

“那時候每天都是‘魔鬼’訓(xùn)練。一天下來，腦、手、腿都在不停地轉(zhuǎn)。”第一代種子教師、番禺區(qū)北城幼兒園保教主任王雋楓說。

集中理論培訓(xùn)和分組現(xiàn)場實操培訓(xùn)是訓(xùn)練的主要內(nèi)容。王雋楓回憶說：“剛開始實操的時候，專家和三四位種子教師一起對孩子入園到午睡前這段時間的活動進(jìn)行記錄和打分。幾位種子教師會交流各自的評估結(jié)果，通過后續(xù)的專家評估、信息整理、反饋報告增強大家對指標(biāo)的理解。反復(fù)的磨合對提高大家的評價能力幫助很大。”

從“知其然不知其所以然”到給予其他一線教師改進(jìn)意見，是化龍鎮(zhèn)中心幼兒園保教主任邱雯培訓(xùn)之后的轉(zhuǎn)變。“在參與培訓(xùn)之前，每逢有專家來園指導(dǎo)，對于他們給出的指導(dǎo)意見，我總是理解不透。參與培訓(xùn)之后，對照量表，我清楚地知道了‘怎樣利用場地更充分’‘如何安排活動更合理’等內(nèi)容。”

第一代種子的成長，催生了第二代種子的“播撒”。“我們希望由第一代種子繼續(xù)去培養(yǎng)、發(fā)散第二代種子，培養(yǎng)各級各類幼兒園園長、保教主任學(xué)習(xí)量表，運用量表，最終覆蓋到全區(qū)每一所幼兒園。”蔣軼菁說。

良性循環(huán)，以教師素質(zhì)提升推動教育質(zhì)量提高

一套評價指標(biāo)體系的建立，事實上為不同發(fā)展階段的幼兒園和教師提供了參照系。

“比如‘良好’等級的教師就要教會‘一般’等級的教師哪里需要調(diào)整完善，激勵他向更高等級努力。”曾偉杰解釋說，“我們要讓每一位教師都找到自己對應(yīng)的‘坐標(biāo)系’。”

已經(jīng)成為第二批種子導(dǎo)師的石樓鎮(zhèn)中心幼兒園副園長劉麗珍深有體會地說：“這個量表是教師專業(yè)成長的抓手，它定位了每位教師的所處階段，明確了其需要努力的方向。”

自2011年以來，番禺區(qū)已經(jīng)對全區(qū)的幼兒園進(jìn)行了三輪質(zhì)量測評，通過對優(yōu)秀園進(jìn)行資金獎勵，鼓勵不同層級幼兒園提高辦園質(zhì)量。為了激勵種子評價者，番禺區(qū)每年提供200萬元獎勵經(jīng)費，另用200萬元經(jīng)費啟動名師工作室和園長工作室，優(yōu)先培育種子評價者。

從實施教育評價到教學(xué)質(zhì)量提高是一個良性發(fā)展循環(huán)。番禺區(qū)通過制定評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)域性評價和幼兒園的自評自省，通過評價進(jìn)行問題診斷，進(jìn)而通過園本教研、案例研討、專題培訓(xùn)等方式探索改善質(zhì)量的策略與路徑，逐步形成了“評價—診斷—改善—提高”的良性發(fā)展循環(huán)。

教育評價的充分應(yīng)用也調(diào)動了不同類型幼兒園課程評價和質(zhì)量提高的積極性，促使示范園、優(yōu)質(zhì)園不斷增加。目前，番禺區(qū)的352所幼兒園，70%為等級示范園，98%達(dá)到省規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，省市一級示范園數(shù)量位居廣州市11區(qū)榜首，占全市四分之一。

日前，廣東省教育廳公布“學(xué)前教育‘新課程’科學(xué)保教示范項目申報”入圍名單，番禺區(qū)有9個項目通過評審，是廣東省通過數(shù)量最多的區(qū)縣級單位。“這是我區(qū)以教育評價改革推動區(qū)域?qū)W前教育保教質(zhì)量取得新進(jìn)展、新成效的直觀體現(xiàn)。”蔣軼菁興奮地說。

自2010年以來，番禺區(qū)先后被認(rèn)定為全國學(xué)前教育改革發(fā)展實驗區(qū)和廣東省學(xué)前教育改革實驗區(qū)。“砥礪十年，我們更深層的目標(biāo)是‘幼有善育,幼有優(yōu)教’，因此我們選擇了以教育評價為抓手，來促進(jìn)教師的專業(yè)成長，提高學(xué)前教育質(zhì)量。”曾偉杰說。

《中國教育報》2021年08月15日第1版

作者：本報記者 郭馨澤 王強