《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出“統籌修（制）訂銜接貫通、全面覆蓋的中等、專科、本科職業教育專業目錄及專業設置管理辦法”。職業教育專業目錄（簡稱《目錄》）是職業教育的基礎性教學文件，是職業教育國家教學標準體系的基石和重要組成部分。建立健全目錄動態更新機制，引導地方和職業院校更好地適應經濟結構調整和產業升級需要靈活設置專業，對于深入貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，突出職業教育類型特色，構建現代職業教育體系，提升人才培養質量具有重要作用。總體而言，《目錄》修（制）訂，需遵循歷史邏輯、實踐邏輯、理論邏輯，對接新經濟、新技術、新職業，明晰中等職業教育、專科層次職業教育、本科層次職業教育專業之間的內在關系，一體化設計、全面更新《目錄》要素，探索跨界融合專業以應對科技交叉融合發展，提升職業教育現代化水平。

首先，基于歷史邏輯修（制）訂專業目錄，需要結合特定歷史時段的特殊性，規劃當前實踐，預見未來發展。

一方面，改革開放以來，我國針對高等教育（本科及專科學校教育）專業設置進行的歷次調整，主要關注點是專業數量，一般表現為調整時壓減數量，然后實際中又根據需要有所增加，繼而再調整壓縮。學科專業劃分是知識系統化的體現，是高等教育發展的重要邏輯規律。學科專業劃分不當或者過度細化，可能帶來學術活動內容的支離破碎，形成“學科壁壘”。基于學科專業衍生出來的教研室、院系乃至大學等管理組織，一定程度上也影響了學科專業的合理集成與分化。另一方面，美國長期以來學科專業分類目錄的修訂條件與程序表明，其側重點在于管理方面的統計功能和調查信息標準，高校在開展教學、科研等活動時，能夠根據自身與社會需求實際，自行設置和調整學科專業。由此，有必要基于歷史邏輯，從時間和空間兩個維度審視專業目錄修（制）訂工作，借鑒學科專業設置的經驗做法，堅持穩中求進原則，不單一關注數量變化，系統梳理現行職業教育專業，統籌設計《目錄》間的要素結構，服務中等職業教育、專科層次職業教育、本科層次職業教育人才培養的貫通與銜接。

其次，基于實踐邏輯修（制）訂專業目錄，就是要遵循經濟社會實踐發展規律，加強專業基本建設和專業內涵建設。

隨著我國經濟社會進入高質量發展階段，產業升級、經濟結構調整不斷加快，數字經濟發展迅猛，迫切要求職業教育專業進一步對接產業，適應產業基礎高級化和產業鏈條現代化需要，總結現代學徒制試點經驗，探索復合型技術技能人才培養培訓模式。在這些背景下，選擇專業集群的思維方式統籌專業基本建設和內涵建設，將是遵循職業教育實踐發展規律，應對科技交叉融合發展對人才培養的影響，開展專業設置與調整的有效途徑和方法。運用專業集群的思維方式開展建設，可以根據產業結構布局調整、職業快速變遷產生的新崗位、行業崗位職業能力對技術技能人才的新需求調整專業口徑寬度，以便控制二級專業類下面的專業種類，為設置專業方向預留發展空間，為確保學生掌握技術技能、具備職業拓展性奠定基礎，有助于構建柔性的課程組織和富有個性的人才培養模式，凸顯服務面向、辦學層次和人才培養定位方面特色，確保人才培養質量。

再其次，基于理論邏輯修（制）訂專業目錄，就是要遵循馬克思主義整體性研究的要求，深入職業知識和技能的內涵與本質，厘清邏輯關系。

理論邏輯反映了問題研究本身內在要素之間的必然性聯系和內在規定性，決定著問題研究的性質和方向。理論邏輯以實踐邏輯為基礎，同時其科學性和合理性又接受著歷史邏輯的檢驗。開展職業教育專業目錄修（制）訂工作，第一，需注重新技術與行業發展對專業升級的要求，而非簡單片面地在原專業名稱前添加“數字”“智慧”“智能”等文字。第二，需統籌設計職業教育各層級《目錄》，以現行專科層次職業教育目錄為基礎，從知識邏輯、學習邏輯、知識遷移等內涵方面去考慮，厘清中等職業教育、專科層次職業教育、本科層次職業教育專業之間的邏輯關系，明確不同層次的教育銜接不僅是學歷上的遞升，還是實踐與應用能力的提升過程，科學調整專業分類，一體化構建專業目錄。第三，需明晰職業教育各個層次結構的基本定位，中等職業教育是職業教育的基礎層次，為生產一線領域培養能夠熟練完成常規性生產活動和任務的初、中級技術技能人才，其能力目標應達到熟練掌握基本專業技能操作、專業基本知識和基本的專業技術原理，適合流水線操作或簡單生產操作。專科層次職業教育的基本定位是培養一線的高素質技術技能人才，一線的職業工作知識和學科性的技術知識是專科層次職業教育的主體內容。高職教育的最大特點是兼具職業性和高等性，與普通本科教育相比有著更多的生產一線職業知識，與中職教育相比又凸顯更多的具有一定深度的策略性知識和學科性技術知識。

基于上述“三重”邏輯開展《目錄》修（制）訂工作，可以凝練形成職業教育專業目錄修（制）訂工作的“上下后前”四維路徑。一是“向上”落實《國家職業教育改革實施方案》和教育部關于職業教育改革的重要部署，建立健全《目錄》動態更新機制。二是“向下”以現有中等職業教育、專科層次職業教育專業設置管理辦法為基礎，結合本科層次職業教育試點實際，一體化設計《目錄》結構。三是“向后”繼承并借鑒吸收既往國內外優秀思想成果，統籌規劃《目錄》組成要素。四是“向前”適應信息技術發展和產業轉型升級需要，抓住新的歷史機遇，挖掘知識技能的內涵本質，開展《目錄》修（制）訂工作，以培養發展型、復合型、創新型技術技能人才，進而從歷史進程邏輯及實踐活動邏輯上反映理論邏輯，充分表達職業教育專業目錄修（制）訂工作的本真要義。

（作者系中國教育科學研究院職業與繼續教育研究所博士后；本文系2020年度中國教科院基本科研業務費專項資金“院級統籌”一般項目《高等職業院校專業群建設現狀研究》系列成果之一）

來源：《中國教育報》2021年02月04日第5版 版名：職教周刊，作者：宗誠