完善托育服務成為今年全國兩會的熱點議題之一。全國政協委員柳茹建議，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收0至3歲嬰幼兒。全國政協委員洪明基擬建議推廣嵌入式幼兒園，由政府和企業合作，在工作園區設置幼兒園，只要員工在附近企業上班，孩子都能入園，且不限戶籍、不看房產，讓更多員工“帶娃上班兩不誤”。

0至3歲的嬰幼兒被視為社會中“最柔軟的群體”。這個群體的照護質量和照護成本，既關系到人口高質量發展，也影響社會的生育意愿。在此情況下，持續推動完善托育服務，有效解決一些家庭在嬰幼兒托育上的難題，可以說是當前完善民生公共服務和生育支持措施的應有之義。

事實上，這方面并不缺乏政策上的引導和鼓勵。2021年《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》就明確提出，大力發展多種形式的普惠服務。其中就包括支持有條件的用人單位為職工提供托育服務；鼓勵國有企業等主體積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設；加強社區托育服務設施建設，完善居住社區嬰幼兒活動場所和服務設施等。

對照上述政策方向，“鼓勵和支持有條件的幼兒園招收0至3歲嬰幼兒”、在企業推廣嵌入式幼兒園等建議，都可以說是非常有針對性的舉措。其實，部分地方和企業目前也已有一些這方面的實踐行動。像有些企業建立了面向員工子女的“親子園”，還有產業園區建立了托育中心。這些都為解決雙職工家庭的“帶娃難”、充實社會托育資源，作出了積極探索和貢獻。對這些方面的成功經驗，可加以總結推廣，給予更多地方和企業以參考借鑒。

當然，要讓這方面的行動和創新加速涌現，還需要進一步完善和細化各類政策鼓勵。例如，將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，強化政策引導，通過完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量積極參與。此外，當前一些幼兒園出現了資源閑置，也可以通過增加針對性的財政支持，因地制宜地將空閑資源和師資轉移到對0至3歲嬰幼兒的托育服務上來。如此既盤活了閑置資源，利于促進相關幼兒園的轉型及社會就業，也降低了托育服務公共投入成本，實乃多贏之舉。

要注意的是，除了加大政策和資金方面的保障力度，無論是推進“托幼一體化”建設，還是鼓勵企業建設嵌入式幼兒園等，都涉及專業人才的培育、準入標準的差異等問題。在這方面，也有必要完善配套的支持體系，如加快專業化托育人才的培育，并打通幼兒園和托育機構的準入標準與評價機制。既為社會參與托育服務提供包括專業人才在內的資源支持，解除準入上的堵點，又要通過明確的標準和監管來確保托育質量，讓社會放心。

按照“十四五”規劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數要求計算，到2025年，全國托位數要達到約600萬個，而目前缺口仍較大。要有效填補這一缺口，滿足社會對托育服務在量和質上的更高要求，必須凝聚全社會的共同力量。對此，但凡有利于調動社會各界參與托育服務積極性和創新動力的做法，都值得鼓勵和嘗試。

（作者系媒體評論員）《中國教育報》2024年03月05日第2版 版名：2024年全國兩會特刊作者：朱昌俊